2024年以来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全、珍惜粮食反对浪费的重要指示精神，完善工作机制，明晰工作责任，加强宣传引导，推动形成厉行节约、反对浪费的良好风尚，粮食全链条节约减损取得积极进展，餐饮浪费突出问题得到整治，节约粮食、反对浪费的社会共识进一步增强。
一、工作开展情况
1、切实加强餐饮行业反食品浪费管理。一是加强培训。市场监管局以餐饮行业从业人员、社区干部为食品安全培训对象，将“制止餐饮浪费”作为培训的主要内容进行培训，引导餐饮服务单位做好消费提示引导，努力提高从业人员反食品浪费意识。截至11月，共组织相关培训3 场，涉及人数 400 余人次。二是加强宣传。结合“双创”工作，印制“吃多少点多少，吃不完请打包”“一粥一饭、当思来之不易”等文明用餐宣传标语，对宣传标语进行补充更换，引导酒店、餐饮单位在菜单上印刷反浪费消费提示，提高了公众的节约意识。截至11月，已对我市餐饮服务单位宣传标语进行补充和更换，共计张贴宣传标语 4000 余张。三是加强监管。以是否有反餐饮浪费提示信息、是否有诱导消费行为、是否推行小份菜、半份菜等为重点，开展餐饮服务单位专项监督检查。截至11月，已对1500余家餐饮服务单位开展了监督检查工作，对未张贴“制止餐饮浪费”宣传标语或进行消费提示的10家新办餐饮服务单位提出整改意见。
2、广泛开展反食品浪费群众性活动。教育系统积极倡导“光盘行动”，倡导“文明用餐”公约，组织开展“光盘行动从我做起”主题班会，利用红领巾广播站播放勤俭节约小故事，带领学生到校园科普基地、校园农场或周边农户参加劳动，让学生懂得粮食来之不易、更加珍惜粮食。卫健系统通过讲座、宣传栏及宣传册等形式，向群众普及粮食安全、节约粮食知识，积极倡导均衡饮食，推广健康烹饪方式。团市委开展“文明用餐”“光盘行动”主题团日活动32场次、覆盖4000余名青少年，组织节粮减损志愿服务活动3次，招募17名志愿者宣传日常勤俭节约生活方式，开展“爷爷的水稻”研学活动、武术学校农耕劳动教育实施活动，学习农耕知识，体验农业生产活动，引导青少年学生珍惜劳动成果，养成节约粮食的良好习惯。国资监管局督导国有企业设立反对食堂浪费专门机构或岗位，邀请营养专家讲解食品营养知识，引导员工合理膳食、减少浪费，制定食品采购、存储、加工、消费以及餐厨垃圾处理等管理规定，确保各环节节约减损。
3、多渠道扎实开展反食品浪费宣传教育。各相关部门在市委宣传部、市委网信办组织领导下开展常态化反食品浪费报道宣传，市场监管局利用公众号向全市广大市民朋友、餐饮经营者发出“厉行节约，反对浪费”倡议书，市文明办发布“厉行节约、反对浪费”争做文明峨眉人倡议书，市发改局通过政府官网宣传科技储粮等节粮减损知识，市商务局利用“微峨眉”微信公众号、天下峨眉 APP 等新媒体平台开展“文明用餐”线上宣传，反食品浪费宣传覆盖面更加广泛，营造了节约粮食、反食品浪费的浓厚氛围。截至11月，我市以食品安全周、世界粮食日、粮食安全周、食品安全专项检查、村社食安宣传、校园食品安全、餐饮行业培训、食安知识科普等为内容报道宣传已达17篇。
4、推动粮食全产业链各环节节约减损。各部门、各行业各司其责，在粮食生产、产后及消费等环节加强管理，有效减少了粮食浪费。市农业农村局依托粮食产业集群、园区建设等项目建设粮食产后服务仓储、烘干中心，对种子市场种子企业开展全覆盖现场检查，开展病虫害预报1期、防治通知3次，制作多媒体病虫害预报8期，通过短信平台向农业生产者发送病虫害预警信息5000余条，上报水稻、蔬菜等病虫监测信息30余期（次），指导农作物病虫草害防治473万亩次。市发改局、粮储中心稳步推进粮食收购、贮藏、加工等产后服务体系建设，减少产后损失，确保粮食在收获过程中应收尽收、颗粒归仓。国粮储公司积极推广使用粮食储存新技术、新工艺、新装备，投入170余万元，对出入仓设备进入环保提升改造，提高原粮综合利用率，减少口粮资源浪费，政策性粮食储备损失率均控制在标准范围内。市场监管局、发改局、交通局等单位针对食用油储运设备卫生情况进行联合执法检查，全覆盖排查整治卫生安全隐患，没有发现油车混装等情况。市市场监管局、市商务局、市文体旅游局等部门督促指导餐饮企业将与厉行节约有关的餐前提示、餐后提醒、科学膳食、文明用餐等纳入工作规范，减少粮食资源损失。
二、存在问题
（一）消费者层面。随着人民物质生活条件改善，部分消费者缺乏节俭意识，对珍惜粮食、厉行节约、反对浪费的认识还不够高，没有形成良好的餐饮消费理念，导致过度消费。特别是在婚丧喜庆宴会中还存在讲排场、搞攀比等陋习，浪费问题仍然比较严重，且目前仍未找到较为合适的扼制办法。
（二）餐饮行业层面。部分餐厅为了追求更高的利润，倾向于推荐大份菜品、套餐组合等，而不是根据顾客的实际需求提供合理的点餐建议。这种经营方式容易导致顾客超量点餐，增加食品浪费的可能性。
（三）监督管理层面。制止餐饮浪费面临着缺乏更加有效的监管手段这一严峻问题。尽管社会各界一直在呼吁珍惜粮食、反对浪费，但在实际操作中，监管层面往往力不从心。一方面，对于餐饮浪费行为的界定较为模糊，难以明确具体的衡量标准。例如，多少食物剩余量可以被认定为浪费？不同规模的餐饮场所是否应有不同的判断标准？这些问题尚未得到清晰解答。另一方面，监管部门缺乏有力的工具和措施来应对餐饮浪费现象。目前主要的监管方式局限于发出倡议书、提醒和倡导行业自律等，这些方法缺乏强制力，难以对餐饮单位和消费者形成实质性的约束。
三、意见建议
（一）丰富形式载体，在宣传引导上再深入。相关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻认识杜绝餐饮浪费的重大意义，把反对餐饮浪费、节约粮食作为一项重要任务，采取有力措施，坚决制止各种浪费行为，有效保障粮食安全。要继续加强公益广告宣传，加大反对餐饮浪费行为宣传报道力度，曝光浪费现象。要坚持向农户、种粮大户、粮食经营者宣讲节粮减损科普知识，提高农户粮食种植和收储技术水平，为粮食安全保驾护航。要加大学校反对餐饮浪费教育工作力度，学校积极组织学生开展节约粮食体验活动，加强对青少年的教育，将节约粮食纳入学校德育教育内容，培养学生的良好习惯。要指导餐饮企业创新服务模式，有效引导顾客理性消费。要积极发挥行业自律作用，面向不同群体开展有针对性的宣传引导工作，培养节约习惯，传承勤俭节约美德，引领社会公众形成良好行为规范，进一步增强公众的节约意识。
（二）强化科技支撑，在扩大粮食生产能力上再用力。要加强粮食生产环节管理，推广优质高产粮食作物品种，普及科学种植技术，提高粮食单产和质量。要加强农田水利建设，改善农业生产条件，减少因自然灾害等原因造成的粮食损失。要强化粮食储存环节管理，指导农户科学储粮，推广新型储粮装具，减少粮食产后损失。要加强粮食仓储企业管理，完善仓储设施，提高粮食储存质量。要优化粮食加工环节，引导粮食加工企业采用先进的加工技术和设备，提高粮食加工转化率，减少加工过程中的损失。
（三）强化行业监管，在反对粮食浪费上再聚焦。各部门要按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等要求，严格公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，以公务用餐引领社会消费文明。要督促引导餐饮服务单位科学合理设计宴席和菜单，调整菜品数量、份量，主动提供“小份”“半份”等人性化、合理化服务，对消费者履行提醒义务，对于明显超量的需求及时提醒。要加大对粮食流通环节的监管力度。严格执行粮食收购、储存、运输等环节的质量标准和操作规程，防止粮食霉变、虫害等损失。要强化对餐饮服务环节的监督检查，督促餐饮企业建立健全食品采购、储存、加工、销售等管理制度，规范操作流程，减少食品浪费。要开展 “文明餐桌”行动，对餐饮企业进行量化分级管理，评选出一批“文明餐桌示范单位”。
总之，我市在 2024 年度粮食损失和反食品浪费工作中取得了一定成效，但也存在一些问题。我们将进一步加大工作力度，采取有效措施，推动消费者形成文明消费、按需点餐、珍惜粮食的意识，持续推动在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。


峨眉山市发展和改革局
2024年12月20日