市法治政府建设领导小组办公室：
        根据《关于报送2023年度法治政府建设情况的通知》《峨眉山市2023年法治政府建设重点工作安排》等文件的要求，结合我局工作实际，现将2023年法治政府建设工作的开展情况汇报如下：
        一、推进法治政府建设主要举措和成效
        （一）强化依法履行政府职能。一是以我局的“三定方案”为依据，结合职能和工作实际确定岗位，建立单位法治账图，同时梳理各领域常用法律法规和规范性文件，将法律依据、职责要求和法律责任细化落实到岗位和节点，并把依法行政账图模式工作与日常业务工作有机结合起来，推动部门职能依法全面履行，有效提升了依法行政能力。二是按照市政府的要求及职权法定的原则，我局全面梳理了市场监管、文体旅游、农业农村、交通运输等四个领域的行政处罚及与之相关的行政检查、行政强制职责方面的行政权力事项。目前，我局共有行政权力事项1813项，其中行政处罚1809项、
行政强制4项。
        （二）强化法治化营商环境建设。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，根据乐山市法治政府建设工作领导小组办公室《关于开展涉企行政执法案卷大评查专项行动的通知》的文件精神，我局高度重视、精心组织，开展案卷评查专项行动，严格依据《评分标准》对2022 年 1 月 1 日至 2023 年 6 月 30 日期间已办结1578件的涉企行政执法案卷进行全覆盖自查自评自纠，围绕行政执法主体是否合法、执法程序是否正当、事实认定是否清楚、法律适用是否准确等问题进行评查。积极践行“执法为民”服务理念，在相关领域推行“首违不罚清单”的运用，坚持教育与处罚相结合，推动综合行政执法有“力度”，更有“温度”，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
        （三）深化行政执法体制改革。一是严格落实协作机制。《峨眉山市综合行政执法协作管理规定（试行）》对“管、罚”界线进行划分，明确案件移送标准，减少部门协作时存在推诿扯皮现象。同时进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作，全年我局向公安移送5件，检察院移送我局11件。二是加强监管落实。首先加强源头管控力量。市综合行政执法局在行政处罚中将违法行为普遍性、苗头性、倾向性问题及时通报行业主管部门，目的是为了行业主管部门有针对性地进一步加强日常监管。
        （四）深化行政执法标准化建设。一是按照《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》、《四川省农业行政处罚裁量权适用规则》《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准适用规定》等程序规定，根据不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，对违法行为实施相应的处罚额度，确保过罚相当。二是全面落实行政执法“三项制度”，召开工作会议，要求严格落实《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》《重大执法决定法制审核制度》，并结合我局的实际情况，制定了案件办理流程，将“三项制度”制作成图册在镇乡中队上墙。三是加强行政纠纷化解，依法高效开展行政复议和行政应诉工作。截止目前我局共收到行政复议5件，行政应诉案件8件。四是坚持法制培训，提升行政执法人员依法履职的能力和水平。分别就相关领域涉及的行政检查内容、常用法律法规、现场检查规范、执法文书制作以及违法证据的收集等方面开展专项培训进行详细讲解，列举典型执法案例，分享相关执法经验，今年来，以案释法，组织执法人员前往乐山市市中区人民法院、峨眉山市人民法院参与行政案件的庭审旁听5次；全年开展五大领域执法培训26次，参训1000余人次。
        （五）深化重点领域执法。
        1.突破难点，为城市管理促精细。严格按照“创文”标准、“国卫复审”要求，积极开展执法工作，强化“1+4+N”管理模式，夯实社区网格实体化运行基础，推进城市管理精细化程度。一是强化街面秩序治理。加强“清街”行动整治力度，开展“十乱”专项整治，完善常态化街面巡查。二是针对中高考、旅博会、武锦赛开展专项行动，落实社会秩序执法保障。三是推进大气污染环保防治。积极开展餐饮油烟、露天焚烧、道路扬尘治理。四是加大违法建设巡查处置力度，清旧遏新。五是落实群众信访投诉，按时回复并办结各渠道投诉4718件。六是集中整治临时市场。拟定并实施《峨眉山市临时市场集中规范整治工作方案》。截至目前，清理流动摊贩9570余个、广告3610余次；规范门市占道8100余家；巡查小区、工地550余次；处置违法建设64起；整治临时市场230余次；检查燃气气瓶1350余家次；立案381起，结案312起，罚没188.20万元。同时，在噪音禁噪、人力三轮车管理等方面也积极开展执法工作，推动城市管理重点工作细化落实。
        2.明确重点，为交通出行保秩序。在道路运政、公路运政、水上交通方面履职尽责。一是启用九里镇非现场执法检测系统，配合峨九路、九沙路治超点和龙池临时卸载场，强化路面治超；约谈49家涉嫌超限超载运输企业。二是配合相关部门开展联合执法，严打“非法运营”。三是配合市水务局开展船舶执法检查。四是积极推进龙池固定超限检测站项目建设。五是深入推进道路运输执法领域突出问题专项整治工作。截至目前，固定治超点检测货车13100台次；峨九路、龙池、九里非现场执法检测系统检测货车1874204台次，查获超限车辆64台次，卸载1441.17吨；检查船舶6艘、码头27个；立案152起，结案132起，罚没20.20万元。超限运输案件移交交警数由去年371件降为今年68件；峨九路超限率由去年0.38%降为今年0.2%，龙池超限率由去年6.8%降为今年4.47%，切实保障交通领域道路安全。
        3.抓住热点，为市场经营固根本。围绕“春雷行动2023”“铁拳行动”开展专项执法检查，提升办案质效。一是会同市市场监管局集中销毁近10类300余公斤假冒伪劣商品。二是重拳整治向未成年人出售烟酒违法行为。三是开展食品安全、反餐饮浪费专项执法行动。四是积极配合药品安全巩固提升工作，坚决打击非法行医。五是深化行刑衔接，优化证据移送质量，今年，向公安机关移送案件线索2起，检察院向我局移送案件线索5起。六是建立“双公示”台账，做好归集、报送、企业信用修复工作。我局在“春雷行动2023”和“药品安全巩固提升行动”期间办理的4件案件被乐山市市场监管局公布为典型案例；3名执法人员被乐山市市场监管局评为成绩突出个人。截至目前，立案397起，结案281起，罚没89.87万元。坚持保障民生为基本点，切实维护消费者合法权益，大力推进市场监管法治建设。
        4.把握弱点，为农资产品守安全。全年聚焦民生，在种子、农药、渔业等执法薄弱方面持续加强执法力度，打击相关行政违法行为。一是联合相关部门严查种业违规经营、售卖禁用农药兽药等违法违规行为。二是积极配合全市天然水域“十年禁渔”工作，牵头组织督导小组检查乡镇（街道）禁渔工作。截至目前，共出动执法人员930余人次，检查门市和企业60余家次；立案37起，结案35起，罚没2.40万元。规范了种子市场经营秩序，也切实保障了我市农业产业发展与农产品的质量。
        5.聚焦痛点，为文化旅游树形象。按照市领导批示，牵头召集相关部门专题研讨并查处多次被群众投诉的违规经营购物场所，严查快处影响我市旅游城市形象的违法违规行为。一是加大执法检查力度，严查娱乐场所。二是深入推进“扫黄打非”，清查出版物市场。三是加强对旅游市场的安全执法检查，严查严打“黑社”“黑导”“黑车”。截至目前，共出动执法人员1250余人次，检查互联网服务场所187家次，文娱、购物场所430余家次，酒店名宿169家次；检查旅行社、导游480余次；检查客运、社会车辆371台次；立案18起，结案11起，罚没6.34万元。通过行政执法检查、积极查办违法案件工作的开展，全面提升文旅市场良好形象，也促进我市文旅市场健康、有序、繁荣发展。
        二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
       （一）推进习近平法治思想学习宣传走深走实。一是强化学习培训。坚持党组中心组学习制度，党政主要负责人带头学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，截至目前，共组织召开党组中心组学习会议8次。二是深化宣传教育。一是利用“法制宣传月”“法制进社区”等节点，开展集中宣传活动，对《民法典》《中华人民共和国安全生产法》及我局执法领域所涉法律法规开展宣传。上半年我局共制作宣传小视频8个，撰写新闻报道54篇。三是在办案中进行普法教育。结合我局自身工作性质，执法人员在办案过程中，及时对当事人进行法制宣传，提高了市民的知法、守法、懂法意识，有效预防和减少违法行为的发生。
       （二）全面推动法治建设责任落实。一是结合我局工作实际，制定全面推广“1+8”示范试点成果实施方案，明确工作目标，主要任务和责任股室，并落实主要责任人任推进法治建设第一责任人的职责，确保示范试点成果推广应用和综合执法建设工作扎实开展，纵深推进。二是按照法治建设“一规划两方案”等文件，做好我局相关评估工作并按要求报送工作报告。三是加强党风廉政建设。组织广大党员干部、执法人员学习党规党章和相关执法纪律。
       （三）坚持科学民主依法决策。严格落实重大行政执法决定法制审核和集体讨论要求，制定了我局《重大行政处罚集体讨论制度》，且充分发挥法律顾问作用，将法律顾问纳入重大行政处罚案件审查委员会，进一步促进我局重大行政执法决定合法、公平、公正。
       三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
       （一）进一步加强队伍建设。将继续加强执法人员对五大执法领域涉及的专业法律法规、规章和规范性文件的培训。提升行政执法人员的综合素质，准确理解相关法律条文。加强组织建设，建立健全执法队伍的编制和调配机制，在本次乐山市2024年度公务员（参公人员）公开考试录用中将招录21名执法人员，充实执法队伍。
       （二）深入推进景城执法改革，进一步理顺体制机制。进一步调整完善景城一体化执法运行机构，持续推进五大领域规范化执法延伸工作。以专项行动和整治活动为载体，不断强化普法教育和警示教育，依法及时公开案件信息，通报典型案例，进一步夯实各主体责任，实现自主管理和行业自律，减少违法行为的发生。



                                                                               峨眉山市综合行政执法局
                                                                                   2023年12月29日