根据《峨眉山市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》（峨府办发[2022]8号）及《关于进一步落实法治政府建设年度报告制度的通知》文件要求，结合我局工作实际，现将2022年度法治政府建设年度报告总结如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是坚持党组中心组学习制度，党政主要负责人带头学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，截至目前，共组织召开党组中心组学习会议8次。二是注重学习方法、学用结合，订阅学习《习近平法治思想学习纲要》，特别是理论联系实际、指导实践上下功夫，引领全体干部职工认真贯彻落实习近平总书记关于依法治国、依法行政工作的重要指示批示精神，创新工作思路，改进工作方法，不断推动我市综合执法工作再上台阶。

二、严格执行依法决策规定，规范公正文明执法

（一）贯彻落实“三项制度”。严格落实《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》《重大执法决定法制审核制度》，切实强化内部管理，促进严格规范公正文明执法。确保依法执法、依法行政，形成“三项制度”的常态化管理。

（二）加强执法培训。为进一步提高执法人员的业务水平及综合素质，更好地适应新形势下综合执法工作，一是开展集中培训，分别就相关领域涉及的行政检查内容、常用法律法规、现场检查规范、执法文书制作以及违法证据的收集等方面进行详细讲解，并列举典型执法案例，分享了相关执法经验，截止目前，共组织开展8次集中行政执法培训；二是以案释法，组织执法人员前往乐山市市中区人民法院、峨眉山市人民法院参与行政案件的庭审旁听5次；三是及时组织执法人员对各领域新修订法律法规、相关规范性文件进行学习。

（三）通过案件审核加强执法办案指导，疑难问题多次对接法律顾问共同参与讨论。截至目前，法律顾问出具法律意见书1份。

（四）分别对接涉改领域的乐山行业主管部门，深入探讨了综合行政执法改革后交通运输、市场监管、农业农村领域行政执法面临的新问题及新对策，深度交流跨区执法协作机制。

三、构建协调配合机制，提升执法效能

（一）落实“两法衔接”工作机制，确保“两法衔接”工作有序开展。一是建立健全组织机构，我局在综合行政执法改革实践中，不断探索“两法衔接”的有效工作机制，成立了案件管理股，对案源进行预先核审，完善了《行政执法案卷评查制度》《重大案件集体讨论制度》和《重大行政案件处罚决定备案制度》等制度，形成了涉嫌犯罪案件的审查机制，有效杜绝了以罚代刑现象的发生；二是加强“两法衔接”案件移送。截止目前我局共向公安部门移送案件8起，公安机关向我局移送9件。

（二）加强与行业主管部门对接。按照《峨眉山市综合行政执法协作管理规定（试行）》的规定，我局针对在执法协作过程中专项行动的开展、个案讨论、案件移送、数据衔接等工作上，及时与行业主管部门对接召开执法协作联席会议，截止目前共计召开执法协作联席会议2次，并形成相关会议纪要。

四、加强行政监督，积极化解社会矛盾

（一）完善行政监督机制。执行行政执法案卷评查制度，积极完成年度案卷评查工作，并将该工作列入年度考核；

（二）高度重视行政复议工作，认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》，依法办理行政复议案件，严格按照复议工作流程和时限向行政复议机关提交行政复议答复书。截至目前，我局共收到行政复议案件4件，均按要求予以书面答复。

（三）落实行政机关负责人出庭应诉制度。一是开展行政应诉培训。加强对行政应诉人员和执法人员的培训，组织学习《中华人民共和国行政诉讼法》、《峨眉山市行政应诉工作规定》，提高行政应诉人员的法律素养和应诉能力，提升行政执法队伍专业化、职业化水平，让参训人员在理论层面学懂弄通，在执法中达到执法规范性、程序合法性的培训效果。二是按照行政应诉工作要求，在行政诉讼中我局负责人或分管领导按要求参加出庭应诉，出庭应诉率达100%，同时及时向人民法院提交答辩状及证据等相关材料，截止目前我局共收到行政应诉案件9件，负责人或分管领导出庭应诉9次。

（四）落实“三项制度”。根据《乐山市人民政府办公室关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（乐府办发〔2019〕29号），结合我局工作实际，制定本部门的“三项制度”，并督促推进落实。

（五）提高规范性文件质量。规范制定规范性文件，规范制定程序，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，加快形成程序完备、全责统一、相互衔接、运行高效的合法性审核机制。

五、加强重点领域执法力度，全力开展执法行动

（一）春雷行动取得良好佳绩。市场监管领域“春雷行动2022”行动启动以后，我局优化资源配置、提早谋划布局、细化办案流程、强化协作协同、深化宣传报道，邀请峨眉山电视台全程参与执法检查 4 次，登上四川经济网、省级政务媒体等平台20次。行动成果得到省市场监管局肯定，受到乐山市市场监管局表彰。

（二）治超工作取得阶段性成果。一是我局会同市公安局交警大队制定了《流动联合治超执法工作方案》、《龙池片区货运车辆违法行为专项整治行动方案》。二是主动对接市公安局交警大队成立联合执法组，在市境内国道245线大为段、龙池段、高桥段、峨山段等重要路段和夜间重点时段开展流动布点，严厉查处超限超载违法行为。三是创造条件启动龙池非现场执法系统的核心功能和临时卸载点，提高了检查效率，及时处置违法行为。

（三）城市精细化管理取得显著进展。一是增设14个临时便民市场。二是采取“1+4+N”方式扩权赋能，实现社区网格实体化管理。三是实施清街行动，对综合市场、北门桥、棕树林等城市老旧片区开展整治，加强物品摆放线、车辆停放线“两线”管理。四是多措并举治理城市小广告，联合相关部门开展常态化执法，引导市民在便民服务栏或网络平台发布广告信息。五是开展“超排乱排”常态化执法，强化源头管控，严格规范超排乱排行为。

（四）旅游秩序综合整治取得明显成效。联合景区公安分局、交通运输局、交警大队等部门，在全山开展旅游秩序综合整治工作和喊客拉客、黑车黑的、市场经营秩序专项整治工作，重点对黄湾、报国片区喊客拉客、车辆非法运营、车辆乱停乱放等旅游秩序乱象开展整治，确保景区旅游秩序良好。

（五）农业农村领域执法效果明显。一是开展“十年禁捕”工作，我局配合行业主管部门和属地乡镇开展非法捕捞、运输、销售的整治。二是我局制定了《2022年“护农保春耕”种子执法专项行动实施方案》，联合行业主管部门开展农资专项执法。三是打击违规使用禁用农药兽药，查处农产品质并联合行业主管部门和属地镇乡政府调解种子销售纠纷2起。

六、下一步工作打算

（一）进一步强化工作协作协同，推进各类执法专项行动。进一步厘清部门之间职责边界，明确“权责”清单。按照《峨眉山市综合行政执法协作管理规定（试行）》的要求，强化行业主管部门与综合执法部门之间的信息共享，规范移送案件。进一步加强部门之间的工作协作，围绕行政管理目的，形成更加有效的工作合力。

（二）落实三项制度方面建设。一是加强组织领导。做好组织实施工作，指导协调、督促检查工作推进情况，将行政执法“三项制度”落实情况纳入单位年度效能目标考核体系。二是完善工作制度。进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。三是强化推进落实。总结经验，改正不足，加强监督检查督办，确保制度有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

（三）深入推进综合行政执法改革。积极研究和深入探讨承接其他领域的行政处罚权工作，强化人员培训，主动对接和协助相关部门完成既定综合执法改革任务。

                                                                  峨眉山市综合行政执法局

                                                                       2022年12月30日