2022年以来，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻全面依法治国战略布局，认真落实《峨眉山市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》的工作部署，积极履行法定职责，严格规范行政执法，各项工作有序推进。结合我市水务工作实际，以深入推进水务改革发展为动力，以全面推进法治水务建设为主线，全面提高全局干部职工依法行政、依法管理和规范执法的水平，提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性，为全面完成年度水务重点工作任务和水务事业高质量发展提供了良好的法治环境。现将我局2022年法治政府建设工作情况总结如下：

一、法治政府建设总体推进情况

（一）强化组织领导，落实法治政府建设主体责任。严格执行《峨眉山市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》，发挥局党组领导核心作用，强化局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治建设各方面。将法治政府建设有关工作纳入党组会、局长办公会重要议题，坚持党组理论学习中心组（扩大）学习会集体学习等方式，全面落实领导干部学法、述法和宪法宣誓制度，制定的《市水务局2022年普法依法治理工作要点》，全年举办中心组（扩大）法治学习2次。提高了法治意识和依法执政能力，为更好地依法履职、依法行政奠定了坚实基础。

（二）加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”工作。严格按照改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的有关要求，营造法治化营商环境，推行“互联网＋监管”改革、信用监管改革，完善失信联合惩戒机制，对串通投标单位依法查处，取消一年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，促进了各类市场主体守法诚信经营。

二、落实行政规范性文件审核制度

（一）加强规范性文件监督管理。严格按照四川省规范性文件制定和备案规定，落实规范性文件审查，做到有件必备，有件必审，有错必纠，使规范性文件清理工作常态化。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是认真执行《四川省重大行政决策程序规定》。建立和完善重大行政决策机制，凡涉及干部人事调整、大额资金支出、大宗物资购买处置、基本建设项目和重大业务事项，按程序和权限集体研究决定，严格执行重大事项决策征求意见、听证、合法性审查、集体决策制度，防止“一言堂”。先后建立了党组会议、局长办公会议、案件审理会议等制度，明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，使市场监管行政权力运行公开、公平、公正，行政决策科学、民主、规范；二是严格执行法律顾问制度。

三、严格规范公正文明执法

（一）加强行政权力公开和执法人员培训。全面梳理行政执法依据，按照有权必有责的要求，确保严格按照公开的行政权力清单行使职权，按流程图运行权力。根据上级部门的相关规定，梳理《市场监管领域行政检查和行政强制清单》。

（二）开展执法全过程记录。通过事前指导、事中核审、事后督促的方式，全过程把好行政执法程序关。

（三）规范公正文明执法。加强水行政执法能力建设。一是及时完善相关制度规范，严格推进行政执法“三项制度”落实。根据2022年印发的峨眉山市“三项制度”，结合水务执法工作实际，配备必要执法装备，修订完善相关配套制度，加强专业培训，进一步规范执法行为，提高执法人员业务能力、执法水平和执法服务意识。二是创新执法手段，改进执法方式。遵循处罚与教育相结合的原则，树立执法服务的理念，在依法行使水行政处罚权时，采取先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法步骤和方式，说服和引导当事人自觉纠正违法行为。三是加大执法监管力度。依法对采砂执法行动，加强执法巡查，强力推进采砂执法。全市全年出动执法人员300余人次，出动车辆80余辆，立案6起，罚款28．5万元。四是深化“两法衔接”工作。五是全面落实法律顾问制度，充分发挥顾问作用。根据峨眉山市水务局政府法律顾问工作规则，聘请法律顾问，为我局提供法律咨询、合同审查、案件分析、专家论证及重大专项事务法律论证等多种类型的服务，充分发挥法治工作在促进依法办事、依法决策，增强法律风险防范能力，提高水务依法行政水平等方面的积极作用。

四、存在的主要问题

（一）法治队伍建设需要加强。根据我局目前内部机构设置和职能划分，从事法制审核专业人员欠缺，与原则上负责法制审核的人员不少于本单位执法人员总数的5％的要求有一定差距。

（二）行政执法需进一步规范提高。在去年的行政执法案卷评查中，我局评查结果获得乐山市水务局的好评，需要随着执法规范化、精细化要求的提高，将进一步增强执法人员的业务素质与法治意识。

五、下一步打算

下一步，我局将认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国战略部署和中央、省、市有关法治政府建设的重要部署，按照《峨眉山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的有关要求，推进法治水务建设为主线，全力推进依法行政、规范执法，加强政策法规执行力建设，努力为全面推进水务改革发展提供法治和政策保障。一是加强法治建设绩效目标管理，对标省市法治建设考核目标任务，调整我局年度法治建设工作任务，通过法治规范化建设，强化普法宣传，进一步提升水务管理人员和执法人员法治思维能力和依法行政水平，确保顺利完成年度法治建设目标。二是进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，加大对执法人员的培训力度，加强示范案例的总结宣传。