峨眉山市人力资源和社会保障局

2022年法治政府建设年度报告

按照峨眉山市法治政府建设工作领导小组办公室《关于进一步落实法治政府建设年度报告制度的通知》要求，现将2022年度我局法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）提升自身素质，广泛开展法治思想学习

树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法办事作为考察任用干部的重要条件，在同等条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

（二）坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法协同

1、健全行政执法与刑事司法衔接机制。按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等要求，明确两法衔接工作组织结构和部门职责、移送涉嫌犯罪案件的程序和工作要求以及移送涉嫌刑事犯罪案件标准。同时加强与市司法局、公检法相关部门的沟通，通过召开联席会议，加强横向间的工作交流，确保“两法衔接”工作落到实处，并重点在拒不支付劳动报酬等案件方面加强与市公安局的联动配合。

2、健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取了引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚，确保了执法实效。通过网上公开实行行政许可、行政处罚“双公示”及行政执法公示制度。

（三）加大宣传力度，营造法治政府建设良好氛围

印制《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》等相关法律法规宣传资料约5000余份，并组织人员到大型项目建筑工地、镇乡、社区开展不同形式、不同内容的宣讲活动，利用各种宣传节点上街摆摊设点，发放宣传资料。同时利用窗口接待、电话答询、解答劳动者或用人单位问题近1000余条。

（四）、加强行政复议和应诉工作

严格执行《中华人民共和国行政复议法》，行政复议案件依法办理。我局现聘请何冰律师事务所资深律师为法律顾问，下属单位社保局聘请仙山律师事务所一名律师为法律顾问，为人社系统相关工作提供法律咨询，对我局与法律事务有密切联系的往来函件或其他重要法律文件进行审查和修改并提出相应的完善意见，在我局被提起行政诉讼时出庭应诉，充分发挥了法律顾问的作用。

（五）加强重点领域依法治理

持续做好农民工治欠保支工作。一是走访22家峨眉山市在建项目，核查各项目用工花名册、劳动合同，考勤表，工资表情况。督促总承包单位企业加强对分包企业劳动用工和工资计算的监督管理，不得以包代管，确保农民工工资足额逐月发放，切实解决拖欠农民工工资问题，维护社会和谐稳定。二是开展根治欠薪“夏季行动”、“飓风”行动、专项行动，多次召开农民工工资治欠保支工作推进会，加强部门联合执法和综合治理，形成治理拖欠农民工工资问题的强大合力，更好的保障农民工工资支付工作。成功化解京川康年、峨眉小院、成昆复线、峨眉一幼等一批重大欠薪矛盾纠纷。2022年，处理劳动者欠薪事项约900余件次，共计为3200余名劳动者追讨工资4600余万元。

二、法治政府建设存在的不足和原因

我局法治宣传教育和法治单位建设工作取得了一定的实效，但也存在一些问题，如行政执法队伍人员不足，调查取证的技巧、办案的法定程序等方面仍存在亟待加强的地方。

三、党政主要负责人履行推进法建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局落实了党组（中心组）学法，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规等列入年度学习计划，并开展了集体学习。局党组书记、局长黄海涛同志组织学习了《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》、10月25日二十届中共中央政治局会议中习近平总书记重要讲话精神、四川省传达学习党的二十大精神大会中省委书记王晓晖的讲话精神、乐山市传达学习党的二十大精神大会市委书记马波的讲话精神、峨眉山市传达学习贯彻党的二十大精神市委书记李良的讲话精神等一系列法治政府建设相关内容。组织开展了以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题以及以“美好生活·民法典相伴”为主题的宪法宣传、民法典宣传活动。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续强化考核各项工作落实情况，提高法治政府建设工作水平。把法治政府、依法行政、法治宣传列入重要议事日程，纳入年度工作目标考核。充实行政执法人员、法治机构工作人员，定期组织开展行政执法人员和法治机构工作人员业务培训和法治专题培训，加强行政执法人员的专业知识和办案技能，增强我局法治工作力量。

（二）加大行政执法力度，强化基金监管。一是加大对企事业单位的社会保险稽核力度和社会保险费的催缴力度，深入用人单位对企业虚报漏报、无故欠费等问题进行严查细核，督促用人单位如实申报、如数补缴、及时参保、按时清欠，确保应收尽收应保尽保，切实维护参保人合法权益；二是继续开展整治农民工工资拖欠行动，加强部门联合执法，形成治理拖欠农民工工资问题的强大合力，确保农民工度过祥和愉快的春节。
    （三）进一步强化服务意识，提升服务能力和水平，创建机关优秀服务品牌。不断加强业务学习，牢固树立“热情服务、快捷高效、清正廉洁、规范运作”的服务宗旨，在遵守法律法规的前提下热情服务基层，特事特办，急事急办，减少工作环节和办事的来回次数，提高工作效率，打造群众满意的服务型机关。

五、其他需要报告的情况。

无。

峨眉山市人力资源和社会保障局

                        2023年2月7日