二、基本原则

(一)政府引导，市场主导。发挥市场对资源配置的决定性作用，充分激发农村市场主体活力和内生动力。政府优化政策供给、提升服务和治理水平，营造公平营商环境和放心消费环境。

(二)聚焦短板，巩固提升。统筹衔接电商、物流、商贸流通等现有资源，拓展提升服务功能。推动资源要素向农村市场倾斜，补齐流通短板，促进农村流通设施和服务融入现代流通体系。

(三)因地制宜，鼓励创新。提高电商供应链管理能力，挖掘产业优势，突出区域特色，进一步提升峨眉山市特色农村产品的市场竞争能力。尊重基层创新精神，分层分类，鼓励立足区域实际，促进农村电子商务技术及模式创新。

(四)加强统筹，抓好落实。结合实际细化政策措施，加强指导监督和绩效管理，确保资金安全、政策落地、农村受益。

三、建设内容

(一)建设目标

延续我市国家级电子商务进农村综合示范项目的成果，继续激励运营团队为完善农村电商产业链、延长电商产品价值链提供服务支撑，通过“直播+带货”“直播+文旅”等方式,探索发展峨眉山市直播经济。选择创客梦工厂、嘉峨茶谷建设峨眉山市直播基地，并开展特色农产品互联网营销巡播。改造提升快递集散中心云仓功能，结合新建8个电子商务乡村振兴综合服务站点，探索县域电商小商圈供应链体系。结合我市国家级现代农业示范园区嘉峨茶谷成熟的产业示范基础，利用电商营销大数据、培育特色电商直播团队、结合农产品质量溯源等新技术应用推广，提升峨眉山农产品品牌。以创业就业为核心形成1套以精准细分、实操转化为核心的电商人才培训体系，进行按需施教;通过电商直播引领引导10家以上传统农业、商贸流通企业完成数字化转型升级。最终扩大电子商务进农村覆盖面，促进形成普惠共享、线上线下融合、农产品进城和工业品下乡畅通的现代农村流通体系，逐步消除农村数字鸿沟。

项目预算830万元，由企业自筹资金完成，中央财政资金补助500万元。

(二)重点建设项目

延续峨眉山市国家级电子商务进农村综合示范项目，稳固现有成果的基础上，继续提升和探索电子商务新技术应用及新业态的发展驱动力。

1.峨眉山市电商直播基地提升改造项目

资金预算290万元，企业自筹资金完成，中央财政资金补助200万元。

项目建设期限：2023年1月至2023年3月。

项目运营期限：2023年3月至2026年3月。

(1)创客梦工厂运营项目

项目建设内容：延续创客梦工厂现有运营，继续针对入驻创客梦工厂的企业设置免费孵化期，提供物流云仓、培训服务、快递优选、高企孵化等要素保障。

预期绩效：常年入驻电商公共服务中心企业在10家以上，合同期内新业态企业达到5家以上；合同期内，服务对象企业实现线上销售不少于50家；开展电商培训不少于600人次。重点加强农村电商网点业务指导和培训，促进农村电商网点的发展壮大。强化电子商务运营专业团队，团队人员包含但不限于综合协调、包装设计、产品文创、品牌运营、市场营销、网络技术、孵化培训，开展电子商务运营服务，并常驻峨眉山市电商公共服务中心。每年在峨眉山市电商公共服务中心开展产销对接活动不少于8次，每场活动参与企业(合作社)或个体户不少于10家。

项目总投资60万元，企业自筹资金完成，中央财政资金补助20万元。

项目运营期限：2023年1月至2026年1月。

(2)建设峨眉山市直播公共示范基地

项目建设内容：选择市国家级现代农业示范园区嘉峨茶谷北区，新建代表峨眉山市农旅特色的公共室外实景直播基地，并配备直播设备。

升级改造100㎡创客梦工厂直播间2间，增设直播基地配套设备(专业补光灯、直播专业声卡、4K高清直播摄像机、60寸智能直播互动屏幕、投屏同屏提示屏、无线收音麦克风等)，增加隔音棉、10套直播专业背景。

预期绩效：项目建成后为我市电商创业团队和个人提供公共直播场所和承担我市特色农产品互联网营销巡播任务。组建峨眉山市互联网新媒体营销主体，开展电商直播训练营3期，提供设备、技术、渠道资源，提供孵化服务，商品供应链赋能，发放直播教程，引导直播达人进场示范直播，进行直播带货复盘，指导直播带货实操，提供持续跟踪服务孵化粉丝超20万的峨眉山本地网红达人10个以上。

资金投资预算150万元，企业自筹资金完成，中央财政资金补贴150万。

项目建设期限：2023年1月至2023年3月。

项目运营期限：2023年1月至2025年9月。

(3)鼓励社会资本投入采取多平台直营模式拓宽峨眉山产品的销售渠道，每年组织进行不低于12场次的电商直播带货，每年制作不少于12个短视频，宣传峨眉山产品与乡村旅游，参与峨眉山特色产品线上线下融合展销交易活动3场。针对峨眉山市特色农旅产品，每月组织10个以上粉丝量超过10万的网红达人，开展1—2次电商直播带货，总年销售量不低于1000万元。

资金投资预算80万元，企业自筹资金完成，中央财政资金补贴30万。

项目建设期限：2023年1月至2023年3月。

项目运营期限：2023年1月至2025年9月。

2.电子商务人才实务技能培训项目

项目建设内容：依托峨眉山市电商公共服务中心，每月每周免费开展以新媒体为基础的“电子商务直播带货+线上运营+供应链管理”为核心的培训讲座，建立“需求摸底+产需对接+技能培训+人才储备+产业服务”的培训机制和培训跟踪信息反馈制度，增强培训针对性，确保培训质量，注重后续指导服务，多方面提升受训人员专业知识、实际技能和创业能力。

项目预期绩效：累计开展电商人才培训不少于2000人次，其中电商运营实用人才培训1000人次以上，电商直播、短视频新媒体营销模式实用人才1000人次以上。组织100人考取互联网营销师证书，新增本土电商网店30个，创造就业岗位100个以上，年累计新增电商销售1000万元以上。创造“大众创业，万众创新”的新局面。

资金投资预算60万元，企业自筹资金完成，中央财政资金补贴60万。

项目建设期限：2023年1月至2023年3月。

项目服务期限：2023年1月至2025年9月。

3.电子商务乡村振兴综合示范站点项目

建设内容：结合各乡镇(街道)特色产业，选择农旅资源较好的峨山街道、绥山镇、双福镇、高桥镇、桂花桥镇、龙池镇、大为镇、龙门乡等，增加县域小商圈系统，对接供应链企业，建设打造8个集电商公共服务、物流配送服务、农特及旅游产品线上线下体验等功能于一体的综合示范点位，统一安装门头、配置设备、安装小商圈系统进行统一管理。

结合峨眉山市电子商务云仓项目，运用数字化技术为服务站点赋能，建设峨眉山市域电商“小商圈”平台，增加金融、务工、旅游、电商直播、社群营销、积分兑换、农村异业整合、生活服务资讯推送、村货数据化等增值业务，延伸站点服务链条;探索培育村域电商“小商圈”。下沉供应链、开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，建立完善的乡镇(街道)、村(社区)小范围配送服务体系。

项目预期绩效：结合峨眉山市县域电商“小商圈”平台，运用数字化技术为服务站点赋能，增加金融、务工、旅游、电商直播、社群营销、农村异业整合、生活服务资讯推送、村货数据化等增值业务，延伸站点服务链条，下沉供应链、开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，建成完善的现代农村流通服务体系。

资金投资预算200万元，企业自筹完成，中央财政资金补助100万元。

项目建设期限：2023年1月至2023年3月。

项目运营期限：2023年1月至2025年9月。

4.农村电商服务体系与传统企业升级转型项目

项目建设内容：选择不低于10家适合网络销售的企业或专合社进行一对一示范指导帮扶。围绕峨眉山茶叶为代表的重点农产品产业，在我市国家级现代农业示范园区嘉峨茶谷南区结合产业营销大数据应用及农产品质量溯源物联网技术，升级改造一个代表峨眉山农旅融合示范基地。围绕峨眉山旅游优势资源，探索以“旅游流量导入+‘小商圈’化服务+特色农产品上行”为实施路径的县域小商圈，积极利用大数据、云计算、直播等新技术，大力推进峨眉山“农业+旅游+电商”融合发展，与京东、携程等头部电商企业合作，依托景区景点、特色街区，打造“直播+旅游”“直播+特色产品”“直播+餐饮”的电商大数据应用、直播电商等多元化应用场景，探索流量置换机制。

项目预期绩效：通过农村电商服务体系与传统企业升级转型项目的建设，帮助峨眉山企业或专合社建立直播营销渠道，提高企业或专合社的产品网络销售量。结合电商物流云仓、直播引领项目、电商大数据三方位体系建设，融合促进发展推动峨眉山特色产品直播上行转化，形成峨眉山市独特的农商旅融合发展引流能力与传播势能，累计实现电商新模式带动峨眉山农产品及旅游服务业同比增长30%以上。

资金投资预算240万元，企业自筹完成，中央财政资金补助100万元。

项目建设期限：2023年1月至2023年3月。

项目服务期限：2023年1月至2025年9月。

5.升级物流快递中心云仓功能项目

项目建设内容：鼓励物流云仓服务企业规划配套产地上行云仓，开设电商产品选品与商品化区、快递打包区、云仓直播带货区等。根据功能要求完成基础设施升级整改，具备快速的产品入库、客户订单响应、后台结算、数据分析、物流快递线路优化与匹配等功能;设置云仓直播间开展“仓播”;设置产品展示展销区和产品公共素材取用平台;建立仓内追溯体系。产地上行云仓的功能和体量将视发展情况予以升级和拓展。

项目预期：加强提升物流中心云仓功能，促进物流中心快递包裹处理能力，进一步降低乡村物流成本。利用云仓运营模式盘活当地园区，在承载前台销售及后端商品储备的战略角色上，承担实时调整仓库库存以配合销售节奏、客户体验、后端的生产节奏及需求满足。在本项目对业务整合和云仓运营模式落地推进过程中，积极推行业务模式创新，服务当地产业。

资金投资预算20万元，企业自筹完成，中央财政资金补助20万元。

项目建设期限：2023年1月至2023年3月。

项目运营期限：2023年1月至2025年9月。

6.农村电子商务产业奖励扶持项目

项目内容：采取以奖代补方式，组织开展电商创业大赛等活动。对通过互联网销售峨眉山特色产品、开展特色产品认证及检测，通过电商带动增收明显的优秀企业、优秀创业者、优秀电商服务站点，直播引流及流量变现效果突出的电商从业主体等进行多种方式激励。

项目预期：通过本奖励扶持激励，在峨眉山市形成“大众创业、万众创新”的电商氛围，从而推动我市电商人才聚集、产业延伸。

资金预算20万元，本项目由中央财政资金承担。

项目期限：2023年1月至2025年9月。

四、项目建设和运营

项目承办企业采取公开选择方式，承办企业必须在峨眉山市成立独立法人资格，企业负责派驻不低于10人的团队进行项目运营，第一次运营期限不低于3年。承办企业需做好该项目形成的资产管理工作，运营期内由承办企业保管使用，运营期限满后如不继续运营则移交地方国有公司。

五、实施步骤

(一)启动阶段(2022年4月—2022年12月)。调整电子商务进农村综合示范建设项目领导小组，明确工作重点和职能职责。制定峨眉山市2021年电子商务进农村综合示范建设项目实施方案、专项资金管理办法、项目管理办法等配套文件，上报上级相关部门备案。

(二)建设阶段(2023年1月—2023年3月)。全面启动示范激励县项目建设工作，安排部署全市电子商务进农村综合示范建设项目具体任务。通过公开招标或其他符合规定的方式选择项目承办单位，签订项目合同，全面推动项目建设。

(三)验收阶段(2023年4月—2023年6月)。项目建设工作全部实施完成后，市商务局、市财政局、市农业农村局等部门按照相关要求组织开展验收，发现问题督促实施企业及时整改。整改完成后报请乐山市商务局、乐山市财政局、乐山市农业农村局组织验收，并将验收结果报省财政厅、省商务厅备案。

(四)提升阶段(2023年7月—2024年9月)。全面总结电子商务进农村综合示范建设项目创建工作经验，对重点建设内容进行优化提升，并向全市各行业有序推进，争取全企入网、全民触网，形成电子商务进入千企万家的浓厚氛围。

六、保障措施

(一)加强指导，确保进度。各乡镇(街道)、市级有关部门要加强项目实施过程中的指导、监督和管理，加强承办单位履约能力的考核，重视项目建设、运营实效。市商务局要明确项目动态建设要求。市财政局要强化资金监督管理，按要求及时拨付资金。市农业农村局要做好项目帮扶对象的产销对接工作。承办企业须按要求提供项目有关交易和活动信息，落实项目实施场地、投入资金和人员加快建设，同时建立项目专账。根据规定，中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费等经常性开支以及提取工作经费等。

(二)注重宣传，营造氛围。充分发挥主流媒体和新媒体作用，对建设运营工作持续开展宣传报道，及时总结和宣传推广建设工作中的好经验、好做法，营造峨眉山市电子商务发展的浓厚舆论氛围。

附件：峨眉山市2021年国家电子商务进农村综合示范项目

汇总表

附件

峨眉山市2021年国家电子商务进农村综合示范项目汇总表

金额单位：万元