一、制定依据和必要性乐山市人民政府办公室于2018年3月9日印发了《关于印发乐山市2018年“厕所革命”实施方案的通知》（乐府办函［2018］8号），对2018年“厕所革命”工作进行了部署，并多次召开会议要求各区县市按照文件要求制定实施方案，分解目标任务，切实做好“厕所革命”工作，文件要求峨眉山市2018年完成新（改）建厕所37座。当前，峨眉山市公厕分别由旅游、交通、教育、农工办等单位管理，存在管理分散、目标任务布置落实滞后等问题。为保证“厕所革命”工作顺利推进，峨眉山市住建局会同旅游局、交通局、教育局、卫计局、农工办等单位起草了《实施方案》稿。

二、起草和征求意见情况2018年5月，峨眉山市住建局会同旅游局、交通运输局、教育局、卫计局、农工办等单位对全市范围内厕所现状进行了摸底调研，并多次讨论，对任务进行了分解落实，最终形成了《实施方案》初稿。2018年6月，峨眉山市住建局书面征求了市级有关部门意见，根据反馈意见修改后，形成了《实施方案》送审稿。

三、论证和审议情况经峨眉山市住建局政策法规股对《实施方案》进行合法性把关，未发现存在违法违规内容。经峨眉山市住建局组织业务科室、局办公室进行审核，对文件格式、内容等进行修改后，形成《实施方案》送审稿。

四、主要内容及创新举措《实施方案》稿共5部分，主要内容包括年度目标、参照标准、任务与分工、工作重点、工作要求。全文共2661字，符合字数规定。为激发非政府投资厕所改造积极性，根据《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市2018年“厕所革命”实施方案的通知》（乐府办函［2018］8号）文件要求，对非政府投资新（改）建厕所项目进行补助和奖励：新建AAA、AA、A级厕所分别补贴5万元、3万元、1万元，改建后达到AAA、AA、A级厕所分别补贴3万元、2万元、1万元，经牵头单位组织相关部门验收合格后，补助和奖励费用由市财政划拨牵头单位支付。为提升城市形象，改善居民生活条件，峨眉山市启动城市居民旱厕改造工作，2018年制定《峨眉山市城区旱厕改造实施方案》，争取2019年全面完成城区旱厕改造。

五、发文建议经了解，《乐山市2018年“厕所革命”实施方案》由乐山市政府办公室印发，峨眉山市住建局按程序送审后，以峨眉山市政府办公室名义印发。