一、背景现状

峨眉山市农贸市多为80年代工商部门主持修建，2000年因国家政策变革，要求工商部门管办脱钩，遂改为私人业主经营。但由于年代相对久远，基础设施陈旧，布局规划不科学，私营业主对农贸市场主要是采取小修小补，不愿意投入大量资金进行提升改造，造成了因陋就简的现状。在历次创卫、创文工作中，农贸市场的脏、乱、差及厕所收费问题因多种原因也没有得到有效解决，对此群众也有较强反映。目前，峨眉山市农贸市场主要存在日常管理难度大，私营业主对秩序、卫生管理不尽职尽责；多数厕所因请人维护、打扫卫生、水费支出的原因，采取了收费形式等问题。以上问题的存在已难以满足一座旅游城市、文明城市、卫生城市的对农贸市场提出的要求。

为了提升城市形象，更好的解决这一问题，经市政府多次研究决定出台《峨眉山市农贸市场提升改造（新建）工作实施方案》、《峨眉山市农贸市场考核评星和以奖代补实施方案》。

二、实施目的

通过《峨眉山市农贸市场提升改造（新建）工作实施方案》的实施来促进全市农贸市场的基础硬件设施提升，进一步提高私营农贸市场业主投资的积极性。

通过《峨眉山市农贸市场考核评星和以奖代补实施方案》来改进市场管理散、乱、脏的现状，从根本上解决厕所水费及打扫卫生人员工资，彻底消除厕所收费的现象。确保农贸市场做到环境整洁、厕所卫生、秩序稳定，力争达到创文、创卫标准，让人民真切享受到城市发展带来的获得感、幸福感。

三、具体操作

1. 改造前。结合各农贸市场的现有实际情况，根据商务部《标准化菜市场设置与管理规范》的要求，遵循“一市场一方案”、“一市场一策”的原则，对需要改造的内容例出清单，与市场业主进行沟通，提出改造内容，最终由业主自行组织改造。

2. 改造中。各部门要在市政府的统筹安排下，根据职能范围，做好负责分工，齐抓共管，统筹工作顺利推进。市场监管局对市场内的设施、布局进行指导，并在改造中进行综合协调；按属地管理原则，由农贸市场所在镇乡（街道）具体协调、落实；规划部门按要求进行合理规划；住建部门按实际施工情况进行工程质量监督；综合执法局对规划外建设进行监督检查；财政局评审中心对工程决算进行评审。

3. 改造完成后。进行竣工验收，并按峨府办函（2020）05号文件要求，由财政局评审中心进行评审，市场监管局按评审金额的30％分三年申请补助。

4. 奖补实施。按照《峨眉山市农贸市场考核评星和以奖代补实施方案》的要求，将全市农贸市场分为建设城区和乡村集镇两个层级。每个层级根据市场面积、摊位数量、日均人流量、年交易额、管理难度、区位作用等情况分为三档。并由各农贸市场业主、属地镇乡（街道）、属地市场监管所、农贸市协会每月检查评分，最终进行综合计算，分为四级。年度得分在95分（含）以上的评为三星，得分在85分（含）—95分的评为二星，得分在75分（含）—85分的评为一星，得分在75分以下的为不达标，不予评星。建城区一档农贸市场每年奖补10万元，二档农贸市场每年奖补8万元，三档农贸市场奖补6万元。乡村农贸市场一档每年6万元，二档4万元，三档2万元。综合考核为三星的按100％予以奖补，考核为二星的予以80％的奖补，考核为一星的按60％予以奖补，考核不达标的不予将补。