一、制定的依据及必要性

习近平总书记高度重视“十四五”规划编制工作，多次做出重要批示和指示，要求加强顶层设计，科学规划“十四五”。根据《乐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》、《乐山市“十四五”生态环境保护及治理（2021-2025）规划》，峨眉山市委、市政府高度重视党中央的决策部署，启动了《峨眉山市“十四五”生态环境保护及治理规划》编制工作，对解决峨眉山市生态环境突出矛盾、持续改善生态环境质量、加快推进生态文明建设进程、助力美丽中国建设具有十分重要的战略作用和深远的历史意义。

二、编制和征求意见

按照国家、四川省及乐山市上位规划和政策文件要求，经市政府同意，我局按照相关程序委托第三方机构编制完成了《规划》，2022年4月26日乐山市峨眉山生态环境局组织市农业农村局、市发改局、市水务局、市自然资源局、峨眉山景区管委会规建环保局等单位召开了《规划》技术审查会，《规划》通过了四川省政研规划院、四川农业大学、中科院成都生物所相关专家的技术审查，并就《规划》文本多次书面征求各镇乡和市级相关部门意见，根据反馈意见进行修改，形成《规划》文本。

三、论证和审议情况

2022年12月8日峨眉山市司法局就《规划》出具了合法性审查意见。2022年12月23日峨眉山市人民政府第30次常务会审议并原则通过了峨眉山生态环境局《关于审议峨眉山市生态环境保护及治理规划（2021—2025年）》的请示。

四、文稿主要内容

《规划》共分为十二章，分别从生态环境保护形式、指导思想与主要目标、生态经济、专项治理、总量控制、安全防控改革创新、生物多样性保护、农村环境整治、畜禽养殖空间、空间发展重点项目、保障措施。附峨眉山市“十四五”生态环境保护规划重点工程。

五、发文建议及发文范围

（一）以市政府名义印发。

（二）鉴于《规划》涉及发改、水务、自然资源、农业农村等相关职能部门和镇乡（街道），建议普发，由于《规划》属于规范性文件，同时建议主动公开。