一、制定依据和必要性
    根据《峨眉山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在充分衔接国土空间规划、各专项规划基础上，按照立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念、融入新发展格局要求，深入实施“生态立市、文旅兴市、产业强市”战略，统筹峨眉山风景名胜区和城镇融合发展，明确融合主要目标和战略任务，推进融合发展体制机制创新，建成世界级旅游景区，加快实现建成世界重要旅游目的地愿景，编制《峨眉山市“十四五”景城融合发展规划（2021—2025年）》。
    二、编制和征求意见情况
    2021年8月—2022年4月，市发改局通过实地调研、多方论证，牵头起草了《规划（2021—2025年）（征求意见稿）》，并书面征求了景城相关部门、乡镇（街道）和公众意见，共收集各类意见建议40余条，根据反馈意见建议修改完善后，于2022年8月下旬形成《规划（2021—2025年）（审议稿）》。
    三、主要内容
    《规划（2021—2025年》全篇共十章，第一章明确了景城融合发展基础，阐述了重大意义、基础条件、存在问题和发展形势。
    第二章明确了总体要求，包括指导思想、基本原则、发展定位和发展目标。
    第三章提出构建空间发展新格局。要统筹空间规划，优化空间布局，分类引导发展，加快构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。
第四章提出共同打造世界重要旅游目的地核心区。要建设世界级旅游景区，打造南山生态康养胜地，创建国家级旅游休闲城市，丰富发展旅游业态，提升旅游承载能力，深化旅游开放合作，把景城建成巴蜀文化旅游走廊和世界重要旅游目的地核心区。
    第五章提出协同打造区域性现代服务业引领区。要促进商贸转型升级，大力提升餐饮住宿，加快发展医养康养，做大做强赛会业，加快发展文化产业，打造环成都经济圈联动攀西经济区要素集中、业态集聚、功能集成的现代服务业高质量发展引领区。
    第六章提出组团打造高品质宜居地。要优化景区职能，做精城市品质，做靓缓冲区域，做优城镇特色，做美幸福村落，建成高品质生活宜居地。
    第七章提出加强现代基础设施互联互通。要统筹建设交通基础设施，统筹增强水安全保障能力，统筹构建现代能源体系，统筹布局信息基础设施，统筹完善防灾减灾体系，实现景城基础设施统筹建设和管护。
    第八章提出强化生态环境共保共治。要加强自然资源保护，实施重点生态工程，创新生态保护机制，加强环境保护治理，形成绿色生活方式，建成成渝地区双城经济圈“后花园”。
    第九章提出健全景城融合发展体制机制。要健全一体化发展规划体系，推进土地要素市场化配置，探索一体化建设投入机制，建立产业协同发展机制，推动公共服务标准化便利化，完善行政管理高效运转机制，推进社会治理共建共治共享，为更高质量景城一体化发展提供强劲内生动力。
    第十章提出规划保障措施。要加强组织领导，健全配套政策，扩大有效投资，抓好考核评估，确保规划目标和重点任务顺利完成。

解读人：刘秀诚，联系电话：18981317505