《峨眉山市工业发展“十四五”规划（2021—2025）》政策解读

为贯彻落实市委、市政府争创全国百强县决策部署，围绕市委“1238”发展总体思路，坚持“生态立市、文旅兴市、产业强市”发展战略，依托资源优势和产业基础，提升峨眉山市工业核心竞争力，2023年2月23日，市政府办公室印发了《峨眉山市工业发展“十四五”规划（2021—2025）》（以下简称《规划》），现对《规划》内容解读如下。

一、背景依据

“十四五”时期（2021—2025），我市正处在加快结构调整、提升发展水平、增强发展后劲、建设现代工业产业体系的关键时期，壮大市域经济、争创全国百强县，工业是主支撑。

《规划》依据省委、省政府《关于推动制造业高质量发展的意见》，乐山市政府办公室《关于推进产业倍增加快工业高质量跨越式发展的实施意见》等文件，在与《峨眉山市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划》《峨眉山市国土空间规划》等规划充分衔接的基础上，坚持“集聚集群集约”发展，构建以食品饮料、绿色材料、特色轻工为支柱的绿色低碳现代工业体系，进一步提升我市工业企业集聚、示范、辐射和带动能力，强化产业互补，促进协同发展，推动绿色发展，提升世界重要旅游目的地整体产业能级。

二、发展目标

（一）经济发展目标

争创全国百强县，力争到2025年全市实现工业总产值800亿元以上，规模以上工业产值增加值达到160亿元以上，其中食品饮料产业总产值达到300亿元，绿色材料产业总产值达到400亿元，特色轻工产业总产值达到100亿元，规模以上工业企业达到200户以上，工业增加值占GDP比重超过37．5％。

（二）产业竞争力发展目标

品牌影响力显著提升，重点培育一批龙头企业，新增中国驰名商标6个以上。科技创新能力不断提升，主动融入成德绵眉乐高新技术产业带，科研经费占销售收入比重达到2．5％以上，新认定省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室、重点实验室或检验检测中心5个以上。信息化水平明显提升，工业化与信息化深度融合，打造一批上云示范企业和智慧工厂。工旅融合深度显著提高，构建一批工旅融合示范企业。工业聚集度不断提升，规上企业入园率达到80％以上。

（三）绿色发展目标

规模以上工业企业基本实现清洁生产，工业用水重复利用率达到80％以上，工业固体废弃物综合利用率达到95％以上，全市单位GDP能耗下降15％，单位GDP二氧化碳排放下降20％，水泥等重点行业在全省率先实现碳达峰，绿色制造体系逐步完善，创建一批绿色制造示范工厂和绿色园区。

三、主要内容

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足峨眉市情编制而成。全篇分为概论、“十三五”工业发展回顾分析、“十四五”发展的基础与形势、规划发展战略、构建新型产业发展体系、优化空间布局、生态环境保护与绿色发展、保障措施8个章节，概括为背景基础和总体要求、发展战略和任务、环境保护和绿色发展、保障措施4部分内容。

（一）背景基础和总体要求

总结“十三五”期间我市工业发展取得的成绩和目前存在的问题，分析发展优势、发展劣势、发展机遇、面临挑战，提出“十四五”时期的指导思想、基本原则、发展定位和发展目标。

（二）发展布局和措施

提出重点发展绿色材料、食品饮料和特色轻工三大支柱产业，推动传统优势产业转型升级、二三产业融合发展，构建以四川峨眉山经济开发区为核心，以食品饮料产业园、绿色材料产业园、特色轻工产业园，多个产业聚集基地布局的“一区三园多点”的发展空间格局。提出7大主要措施，一是抓好工业园区建设，推进工业集中集约发展。二是加强工业招商引资，培育发展战略性新兴产业。三是增强工业经济实力，提升工业要素保障能力。四是抓好重大项目推进，培育重点优势产业发展。五是鼓励企业自主创新，增强企业核心竞争能力。六是培育中小成长企业，提升中小企业竞争力。七是加大淘汰降耗力度，保障工业整体持续发展。

（三）环境保护和绿色发展

在分析环境质量现状基础上，提出污染治理与防治措施，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”等发展理念，全面推动绿色发展，推进碳达峰碳中和。

（四）保障措施

强化组织保障，以峨眉山市工业高质量发展推进领导小组为领导，统筹推进全市工业发展工作。强化规划衔接，保障规划目标实现，创新工作机制，推进简政放权、放管结合、优化服务，全面落实各级关于产业发展的优惠政策，从财税、投融资、人才、就业、知识产权、行业服务等方面促进工业加快发展。提高土地利用效益，完善基础设施建设，强化能源保障能力。

政策解读人：卢雨薇；联系电话：0833-5522738。