2025年4月29日在峨眉山市第十八届人民代表大会

第六次会议上

峨眉山市人民政府代理市长 彭警

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧扣“建成世界级旅游景区、争创全国百强县”总体目标，全力以赴拼经济、搞建设，经济社会平稳运行，各项事业稳步向前，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们保持发展定力，经济实力迈上新台阶。发展态势持续向好。提早出台拼经济稳增长系列举措，主要经济指标逐月逐季回升，全年实现地区生产总值419．51亿元、增长6．3％，地方一般公共预算收入24．02亿元、增长3．7％，固定资产投资增长3．3％，社会消费品零售总额187．62亿元、增长6％，城乡居民人均可支配收入分别增长4．5％、6．8％，高位上榜中国西部地区综合竞争力百强县市。项目投资支撑有力。统筹推进项目前瞻性谋划、全过程攻坚和实物量转化，分级分类建立13个重点领域项目储备库，59个年度重点项目完成投资57．7亿元，“走出去”招商引资新签约项目6个、198．3亿元，“走上去”争取资金28．56亿元，在乐山市项目投资现场拉练中获得“优秀”等次。市场主体持续壮大。深入实施企业梯次培育计划，发放各类助企贷款297．6亿元，新登记市场主体3700余户，完成“个转企”［1］83户。

一年来，我们做强实体经济，转型发展取得新突破。现代农业扩面增效。打造粮油千亩示范片［2］5个、百亩高产攻关示范片［3］10个，水田恢复建设1万亩，高标准农田改造提升0．5万亩，实现粮食播种面积28万亩、产量10．4万吨，生猪出栏18．7万头。“峨眉山茶”区域品牌价值达49．2亿元，在乐山市乡村振兴发展暨宜居宜业和美乡村建设工作推进会上获评第一名，入选全省“三茶统筹”［4］发展先行县、四川省休闲农业重点县。工业经济回稳向好。高规格举办威士忌产业、特色食品加工园招商推介会，郎酒威士忌、叠川威士忌三期、竹叶青茶产业园、峨眉雪扩能等一批重大产业项目加快推进，世界第二大运动鞋制造商华利集团落户峨眉，峨胜集团入选四川企业100强，川投峨铁入选四川制造业企业100强。新培育规上工业企业7户、总数达102户，规上工业增加值增速实现扭负为正，食品饮料产业全年实现产值68．8亿元、增长28．5％。文旅消费持续复苏。峨眉派女子功夫团惊艳亮相、破圈出海，四溪沟景区成功创建3A级景区，天府旅游名县提升复核考评跃居全省第二，入选全国首批民间文艺版权保护与促进县级试点、省历史文化遗产综合保护利用试点县、蝉联中国县域旅游综合竞争力百强县市榜首。峨眉山景区接待游客创历史新高、达620万人次，其中接待入境游客19万人次、增长202％，上榜首批“世界旅游名山”、中国体育旅游十佳景区。美食节、非遗巡游、峨眉武术传承大会、越野挑战赛等活动精彩纷呈、人气满满。电商激励县项目全面建成，新增规上限上商贸服务业企业39户，入选全省服务业高质量发展培育县，服务业实现增加值256亿元。

一年来，我们推进融合发展，城乡环境展现新形象。基础设施不断完善。打通城市断头路6条，改造老旧小区177个，新建口袋公园4个，更新城市燃气管道70公里，完成城区供水工程建设，顺利完成全国文明城市国省评估迎检。大力推进大峨眉交旅融合先行示范区建设，新（改）建幸福美丽乡村路33公里，维修整治G245、S429等国省干道，乐西高速（峨眉段）、川零公路（景区段）建成通车。峨眉南山精彩呈现。南山里首开区开业迎客，美学中心、南山市集相继落成，龙池湖、观山湖生态修复加快建设。观音河风景道东西双线完工投运，黑垭口至万佛顶森林防火步道具备通行能力，金顶索道、观山大道、南山大道、凤凰大道、龙溪大道等项目同步推进，峨眉山景区南北交通环线加速形成。生态环境稳定向好。高质量打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓实中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，下大力气深入开展九里片区环境综合整治，空气质量优良天数再创新高、达356天，省考市考断面水质达标率100％，土壤生态环境质量保持稳定，花溪河入选水利部幸福河湖优秀案例，成功创成省级森林康养基地2个、省级古树公园1个，连续四年获评“中国最美县域”，入选第二批省级生态产品价值实现机制试点区县，“推窗见绿、出门见景”成为峨眉生活新常态。

一年来，我们深化改革开放，内生动能迸发新活力。推动改革取得实效。完成新一轮党政机构改革。纵深推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，新争取省级支持事项11项。峨眉山景区管理体制改革破难落地，全面厘清“景城企”三方行政隶属、权责边界和收益分配等关系，一体化开展景区规划、建设、管理。国企改革取得历史性成果，培育新增AA＋主体信用评级国企1家、AA主体信用评级国企2家，成为乐山市唯一拥有5家AA、1家AA＋主体信用评级国企的区县，市属国企资产规模突破800亿元。全国农村集体经营性建设用地入市试点取得突破，在乐山率先成功实现入市交易3宗、成交总价1781万元。科技创新不断进步。新认定省级企业技术中心2家，新建乐山市工程技术研究中心3家，新增专利授权149件。全面推动“智改数转”［5］，乐飞光电成为全省唯一入选工信部工业互联网试点示范项目。龙马木业、鸿森生物创成省级“绿色工厂”，峨眉山经开区成功申报省级园区循环化改造试点、获评2024年度省级绿色工业园区。营商环境持续优化。坚定落实“两个毫不动摇”［6］，大力实施营商环境优化提升三年行动，公布惠企政策10项，开通“绿色通道”和“服务专区”，服务重大项目35个，企业开办流程压缩至1个工作日。开展支持小微企业融资“千企万户”大走访，新增贷款21．96亿元。

一年来，我们坚持共建共享，民生福祉达到新水平。公共服务扩容提质。坚持办好人民满意的教育，四川质量工程职业技术学院启动建设，西南交大峨眉校区恢复办学，城东小学、城东幼儿园等项目加快推进，高考创造历史佳绩，乐山市理科前8名均在峨眉，2人被清华大学录取。深入推进健康峨眉建设，四川大学华西峨眉医院试运营，防疫专科医院一期项目即将投用，市医康养综合服务体项目加快建设。“村BA”“迎新年欢乐跑”等活动精彩纷呈，峨眉山博物馆成功创建乐山首家国家二级博物馆。民生保障更加有力。持续开展党建引领“我为群众办实事·情暖峨眉”专项行动，6件人大代表票决民生实事、23件省市下达民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出61．5％。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施衔接资金项目47个；投入800万元帮扶马边县，托底性帮扶工作扎实推进。养老保险、基本医疗保险参保率分别达95％、97％以上，发放各类民政补助资金9554．8万元，惠及群众93．1万人次，城镇新增就业7431人。综合采取多种安置方式，安置拆迁群众3075人，安置攻坚行动以来累计安置拆迁群众约1．2万人，实现重大突破。办理安置户房产证3000余份，让“安置房”成为群众的“安心房”。社会治理有效加强。“心连心”服务热线受理解决群众诉求1．75万件。化解信访积案15件，解决历史遗留问题6件，信访总量、人次实现双下降。“一楼一策”稳妥处置“问题”楼盘，6个“问题”楼盘实现销号，沉积多年的16个“问题”楼盘累计销号11个，特别是依法解决了时间跨度长达10余年的恒瑞科技“非吸案”，“问题”楼盘处置化解工作取得阶段性成效。统筹抓好安全生产、防汛减灾、森林防灭火、食品药品等领域各项工作，生产安全事故起数和死亡人数均同比下降20％，安全形势平稳向好。

一年来，我们着力转变作风，自身建设得到新提升。政治建设全面加强。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。全面落实意识形态工作责任制，有力推进巡视巡察反馈问题整改。依法行政纵深推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会各界舆论监督，高质量办结人大代表建议、政协委员提案175件，办结率、满意率均达100％。扎实开展“八五”普法，擦亮“典亮金顶”法治品牌，依法公开政务信息1．7万余条，尊法学法守法用法蔚然成风。作风建设驰而不息。扎实开展“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动，政府系统工作作风进一步改进、办事效率进一步提升。严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，坚决落实纠治“四风”、基层松绑减负等措施，依法加强审计监督、财会监督和统计监督，严控“三公”经费［7］。

一年来，双拥共建、国防动员、退役军人事务等工作持续加强，统计调查、机关事务、新闻出版、地方志、港澳台、民族宗教、关心下一代、外事、侨务、气象、供销、档案、保密、科协等工作深入推进，工会、青年、妇女儿童、老龄、工商联、残疾人、红十字等事业取得明显成效。

各位代表！回首2024年，面对内外部各种风险挑战，我们抗击灾害、化解风险、稳定经济、推动发展、改善民生，一关接着一关闯，一仗接着一仗打，经历了风雨洗礼，也收获了美丽风景，亮眼成绩的背后是披星戴月的闯关夺隘，丰硕成果的背后是迎难而上的艰苦奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向景区管委会、驻峨部队指战员、武警官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各位老领导、老同志和所有关心支持峨眉改革发展的朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少的困难和挑战。主要表现为：经济总量不大、增速不快、质量不高，发展比较优势还未充分释放；区域发展不平衡不充分问题仍然存在，就业、教育、医疗、养老等民生保障仍有不少短板；问题楼盘、拆迁安置等历史遗留问题化解还不彻底，防灾减灾、安全稳定等风险防范基础还不够牢固。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力的措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、乐山市委市政府和峨眉山市委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“生态立市、文旅兴市、工业强市”发展战略，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划各项目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

综合考虑各方面因素，2025年主要预期目标是：地区生产总值增长6．2％，固定资产投资增长5％，社会消费品零售总额增长7％，规模以上工业增加值增长6％，地方一般公共预算收入保持适度增长，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作。

一、坚持稳定增长、攻坚提升，稳固经济回升向好态势

——扩大项目投资。抢抓国家战略腹地建设、“十五五”规划编制和增量政策机遇，聚焦新质生产力、重点产业链，加强项目包装储备，大力争取超长期特别国债、地方政府专项债和中央预算内资金，力争储备库投资保持增长10％以上，项目动态转化率保持在5％以上。健全“七包四主”［8］协同推进、专班跟进、定期督办项目机制，实施重点推进项目79个，完成年度投资85亿元以上。灵活运用敲门招商、产业链招商、以商招商等模式，全力引进一批强链扩链型、集群配套型、龙头基地型重大产业项目，力争招引项目签约190亿元。

——壮大市场主体。持续开展民营企业家“个十百”培养计划［9］，加强新生代企业家培育引导，着力培养一批领军型、骨干型、成长型本土民营企业家队伍。实施中小微企业梯次培育工程，分类建立“转企升规”“专精特新”［10］重点培育库，力争新培育规上工业企业15户、规上限上商贸服务业企业36户、“个转企”47户。落实民营中小企业增信制度，推广“民企首贷通”信贷平台，持续清理拖欠企业账款，推进惠企政策“直达快享”，推动企业数量做多、体量做大、质量做高。

——全力提振消费。积极落实“两新”扩围政策，大力实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新和消费券发放力度，进一步带动设备换代、汽车换能、家电换智。高质量办好世界传统武术锦标赛、冰雪温泉季等活动，积极培育演艺经济、赛事经济。推动房地产去库存、优供给，有效激发潜在购房需求。持续点亮夜间经济，不断丰富“五大夜态”［11］，提档升级马路桥、光辉桥、东门三大美食街区。深入推进全省服务业高质量发展培育县建设工作，深挖基础型、改善型消费潜力，大力发展首发经济、平台经济、银发经济，综合发展电子商务、商贸物流、家政养老等多元业态，力争网络零售额突破210亿元。

二、坚持建圈强链、集群发展，做大做强工业经济

——壮大产业集群。培育壮大食品饮料产业，突出打造“茶酒水”三大百亿产业集群，加快竹叶青茶产业园、峨眉山茶产业园、郎酒威士忌、叠川威士忌三期、瑞鹏橡木桶等项目建设，鼓励农夫山泉等企业满产达产，着力打造中国高端威士忌产区、中国西部最大饮用水产业基地，做优做大峨眉山特色食品加工园，力争食品饮料产业规模突破100亿元。改造提升绿色材料产业，加快“智改数转”步伐，推动峨胜水泥、佛光水泥等企业绿色化转型，持续实施乐飞光电等项目数字化建设，支持川投峨铁、金顶集团等企业技改扩能，鼓励中科乐美等企业创新发展。布局产业新赛道，瞄准新能源、低空经济、医药健康等战略性新兴产业，塑造更多发展新动能、新优势。

——做强创新支撑。深化科产融合、科教融合，利用“环境和矿产新材料联合研究院”、天府科技云等创新平台，发挥“创客梦工厂”孵化器作用，支持企业与国省重点实验室、高校院所、头部企业产学研合作，新认定省市级企业技术中心1个以上，建成智算中心。持续壮大创新主体，认定高新技术企业5家以上、国家科技型中小企业总数达50家以上，带动全社会研发经费投入增长10％。实施人才汇聚计划，深入打造全省人才工作先行区，完善“1＋2＋N”［12］人才政策体系，用好“峨眉山金卡”［13］，举办高校“一站式”考核招聘活动，着力引进培育一批高素质领军人才和高水平创新团队。

——优化要素保障。高标准完成峨眉山经开区总体规划编制，持续推进园区循环化改造，争创省级新型工业化产业示范基地。深化“亩均论英雄”改革，推进工业用地“标准地”供应和“批而未供”土地消化处置，提高工业用地利用效率和产出水平，优先保障投资大、产出多、效益好的项目落地。用好用足产业发展政策，撬动更多社会资本参与项目建设、支持企业发展。常态化开展银企政对接，用好用活“园保贷”“科创贷”等金融产品，降低小微企业融资成本，扩大普惠金融覆盖面，增加有效信贷投放，引导更多资源资本向新质生产力汇聚，让企业获得更多支持、实现更好发展。

三、坚持扩容提质、文旅融合，厚植文旅康养优势

——提升文旅发展能级。突出项目引领，加快推进南山里、悦榕庄、罗目古镇、灯彩文化旅游度假区等重点文旅项目建设，高质量招引主题乐园、低空经济、球幕影院、影视创作等空白领域项目。深挖“释武茶药”文化内涵，推进大庙飞来殿活化利用，擦亮“峨眉女子功夫团”武术名片。全面提升峨秀湖国家级旅游度假区配套功能，大力发展研学游、冰雪游等业态，争创首批国家旅游名县、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。坚持假日“暖心服务”十五条措施，推出更多“宠游客”举措，不断规范旅游市场、优化旅游环境，让游客乘兴而来、满意而归。

——提质医养康养水平。围绕峨眉山周边“新月形”区域，深度打造环峨眉山生态医（康）养度假带，大力培育高端医疗、医学美容、中医中药、运动健康、旅居康养等新兴业态，做优做精娥眉山居、星荷涧等特色民宿集群，打造养生、养心、养性、养颜、养老的世界级医康养度假胜地。发挥“中国天然氧吧”优势，积极探索打造全生命周期、特色鲜明的养生养老品牌。深化全国基层中医药工作示范县建设，发挥大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊“一核”引领作用，加强与华西医院全方位合作，鼓励本地医药企业延伸发展。

——提档旅游景区建设。抢抓大峨眉交旅融合先行示范区核心区建设机遇，完善峨眉山景区南北交通环线，持续推进南山旅游综合开发。深入实施峨眉山景区高质量发展行动，加快峨眉山风景名胜区总体规划修编，实施金顶索道改造提升建设，推进雷洞坪停车场、峨洪路旅游化改造等项目开工建设，提升黄湾游客中心、万年寺、零公里、雷洞坪等节点形象，持续开展峨眉山古建筑保护修缮，力争入围首批世界旅游景区培育名单。

四、坚持城乡融合、共同富裕，全面推进乡村振兴

——促进农业优质发展。高标准实施成都平原优质水稻产业集群项目，开展“天府粮仓·百县千片”［14］高产示范建设，完成水田恢复建设0．55万亩、高标准农田建设0．5万亩，争取2万亩高标准农田新（改）建储备项目落地，确保全年粮食播种面积稳定在27万亩以上、产量稳定在10万吨以上。持续发展茶菜药特色产业，加快推进智慧农业产业集群、高山蔬菜种植示范基地、稻菜轮作现代产业园等项目建设，力争通过省级三星级现代农业园区评定1个。推动畜禽养殖业提档升级，依托蛋鸡产业集群项目，新（改）建规模化标准化蛋鸡养殖场3个，出栏生猪17．5万头以上。因地制宜发展田间研学、农家民宿，持续丰富高桥寨子茶里、桂花桥农业大公园等农旅融合点功能业态，积极争创国家休闲农业重点县。

——打造农村宜居新貌。高质量开展“十大行动”［15］，创成首批国家乡村振兴示范县。学习运用“千万工程”［16］经验，深入实施“百村示范、全域整治”行动，扎实开展厕所、垃圾、污水三大革命，培育宜居宜业和美乡村建成村4个、样板村1个。实施农村基础设施补短行动，启动嘉峨片区水资源配置工程和罗目镇传统村落保护与宜居项目建设，新建农村电网线路100公里，行政村公共充电桩覆盖率提升至60％以上，新改建幸福美丽乡村路44公里，争创“四好农村路”全国示范县。广泛开展文明村镇创建，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

——带动农民稳步增收。探索推广“强村公司”［17］模式，推行资源发包、物业出租、居间服务等多元发展模式，发展壮大新型农村集体经济。育强新型农业经营主体，深化家庭农场和农民合作社带头人职业化试点，积极培育专业合作社、家庭农场。巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展动态监测帮扶，坚决防止“漏测失帮”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。抓实结对帮扶马边工作，书写好“峨马同行”新篇章。

五、坚持绿色发展、生态优先，着力改善城乡面貌

——打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战，坚决落实重污染天气应急减排措施，实施移动源、工业源、扬尘源、面源治污专项行动，有效降低细颗粒物和臭氧浓度，空气优良率稳定在90％以上。打好碧水保卫战，强化优良水体保护，动态清零黑臭水体，确保考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战，扎实推进矿山生态修复，完成耕地土壤重金属污染成因排查。积极建设“无废城市”［18］“无废景区”［19］，持续抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。

——提升城市功能品质。坚持精耕细作，下足绣花功夫，统筹推进城市有机更新，实施城中村改造等项目5个，新建市政道路6条。加快滨河生态带、环城绿化带和城市绿地建设，新增绿化面积10万平方米以上，配套推进街区角落美化、公共空间提升，让市民在优美环境中亲近自然、享受生活。巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，扎实推进“四公一农”［20］建设提升，大力开展“六乱”［21］专项整治和九里片区环境综合整治，持续优化高铁沿线环境，着力建设闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福美丽峨眉。

——全面筑牢生态本底。压实河湖长制、林长制，深化长江流域“十年禁渔”，印发“美丽峨眉”建设实施方案，推动龙池湖入选省级美丽河湖，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续推进EOD［22］项目试点，拓宽生态价值转换路径。严控“两高一低”项目，实施西南水泥等12个减排改造项目，支持企业绿色化、清洁化改造，创建绿色工厂1家，推动单位GDP能耗下降3％。倡导绿色低碳生活方式，鼓励低碳出行、绿色消费，创建绿色机关、绿色社区，让绿色成为峨眉高质量发展最美底色。

六、坚持改革开放、聚势聚力，不断释放发展动能

——深化重点领域改革。探索首创性、差别化改革，持续推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点、省级县城新型城镇化建设试点，积极争取更多国省政策支持事项，力争入选全省强县扩权赋能改革试点名单。强化国资国企改革，有序推进国企布局优化、结构调整和实体化转型，力争市属国企资产规模突破900亿元。深化农业农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳妥开展农村集体经营性建设用地入市。深化峨眉山景区管理体制改革，统筹推进财税金融、教育卫生、社会治理等各领域改革，谋划实施一批具有峨眉特色的“小切口、真管用”改革创新举措。

——扩大对外开放水平。主动融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，携手共建巴蜀文化旅游走廊、大峨眉交旅融合先行示范区，着力推动产业协作、文物保护、生态共治等互利共赢。深化景城企一体化宣传营销，打造“四季文旅”IP，持续吸引关注、引爆流量。全力推动全国民间文艺版权保护与促进试点，传承弘扬峨眉文化，讲好峨眉故事。联动天府旅游名县联盟、“大峨眉”文旅发展联盟，不断扩大“朋友圈”。办好旅博会、茶博会等展会活动，提升城市影响力。抓实乐荥高速前期准备，加快成峨高速建设，提升在区域开放格局中的位势和能级。密切与瑞士瑞吉山、日本柏崎市等友城交流合作，推动外事资源转化为外资项目。

——打造一流营商环境。深化“放管服”［23］改革，实施行政许可事项清单动态管理，延伸企业开办“全链条”覆盖范围，推进“高效办成一件事”，最大限度减环节、减材料、减时限。深化线下“一窗综办”［24］和线上“一网通办”［25］，完善三级政务服务体系，拓展政务服务增值化服务。坚持和落实“两个毫不动摇”，规范涉企行政执法，保障市场公平竞争，全力维护企业和企业家合法权益，用政府真心服务提振企业投资信心。

七、坚持以人为本、增进福祉，顺应广大群众期待

——健全社会保障体系。深入开展党建引领“我为群众办实事·情暖峨眉”专项行动，高质高效完成人大代表票决民生事项，做到财力有一分增长、民生有一分改善。突出就业优先导向，新增城镇就业5500人以上，动态消除“零就业”家庭。建成保障性租赁住房540套，安置拆迁群众6000人以上，更好满足群众住房需求。持续推进全民参保计划，加强困难群众关爱帮扶，更大力度解决“一老一小”问题，实现应保尽保、应助必助，让发展成果更加可感可及。

——提升公共服务水平。启动教育强市建设，实施普通高中提质攻坚行动，支持西南交通大学峨眉校区扩大办学规模，加快建成四川质量工程职业技术学院、城东幼儿园，新增学前教育学位360个，通过县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展省级评估。放大紧密型县域医共体［26］优势，加快推进医康养综合服务体项目建设，着力建设更高水平“健康峨眉”。加快建设光辉智慧体育公园，做好第四次全国文物普查。

——增强社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”［27］，弘扬“四下基层”［28］优良作风，完善矛盾纠纷多元化解机制，着力化解一批信访积案。加强城乡社区网格服务管理，持续破解“小马拉大车”［29］突出问题。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，争创全省社会治安防控体系示范城市。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，抓实道路交通、非煤矿山、建筑施工等大排查大整治，提升隐患治理质效，实现安全生产事故起数、伤亡人数“双下降”。严格落实防汛减灾、森林防灭火、食品安全“包保”责任，有效防范金融风险、地方债务风险、社会风险等各类风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，以高水平安全护航高质量发展。

八、坚持转变作风、提升效能，建设人民满意政府

——永葆绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，不断把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。抓好政府系统党的建设，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，抓好巡视巡察反馈问题整改，不折不扣推动上级各项决策部署落到实处、见到实效。

——锤炼真抓实干的优良作风。深入开展“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动，主动走上去争政策、争项目、争资金，积极走下去推项目、解难题、促发展，切实在思想上紧起来、行动上动起来、状态上跑起来。突出绩效量化考核、过程管理和结果导向，健全奖惩分明的激励约束机制，用实实在在的数据、真真切切的成绩说话，持续推动政府各项工作创特色、树品牌、争先进。

——践行为民服务的根本宗旨。坚持把市民的“愿望清单”作为政府尽力而为的“责任清单”，用心用情办好读书、看病、养老等惠民实事，把群众关切的事情办好、牵挂的事情办到、希望的事情办成。让政府“过紧日子”成为常态，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，努力让老百姓钱包更鼓、家底更厚、日子更好。

——打造高效廉洁的法治政府。扎实推进依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全市政府系统更加自觉地把廉洁自律内化于心、外化于行。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，以实干践行承诺，用行动书写担当，努力为建设世界重要旅游目的地，建成世界级旅游景区、争创全国百强县而不懈奋斗！

名词解释

［1］“个转企”：个体工商户转型升级为企业。

［2］“千亩示范片”：指面积在1000亩以上的示范区域，主要用于展示和推广绿色高效的农业生产技术和模式。

［3］“百亩高产攻关示范片”：指面积在100亩以上的示范区域，主要用于进行新技术、新品种的试验和示范。

［4］“三茶统筹”：统筹茶文化、茶产业、茶科技。

［5］“‌智改数转”：即智能化改造和数字化转型，是指通过应用新一代信息技术，如大数据、云计算、人工智能等，对传统制造业进行全方位、深层次的改造和升级，实现生产过程的智能化、数字化和网络化，提升企业的竞争力‌。

［6］“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

［7］“三公”经费：即使用财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。

［8］“七包四主”：由挂联市领导牵头攻坚市重点推进项目，落实包前期工作、包立项开工、包资金平衡、包施工环境、包进度质量、包竣工投产、包入统报数以及挂联领导主抓、分管领导主动、项目业主主体、行业部门主责的协同推进制度。

［9］“个十百”培养计划：到2026年，培养1名以上在全国有影响力的领军型民营企业家、10名左右在全省有影响力的骨干型民营企业家、100名左右在乐山市有影响力的成长型民营企业家。

［10］“专精特新”：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

［11］“五大夜态”：夜品美食、夜游峨眉、夜观演艺、夜泡温泉、夜宿山居。

［12］“1＋2＋N”：《中共峨眉山市委关于促进人才高质量发展的实施意见》《峨眉山市奋力争创全国百强县人才支撑十项措施》《峨眉山市激励事业单位人才干事创业十项措施》以及若干配套措施。

［13］“峨眉山金卡”：即在峨眉山市置业外地户籍人员，从2022年7月起凭不动产权证或已备案的商品房买卖合同等资料，可申请“峨眉山金卡”。持有“峨眉山金卡”人员在峨眉山市可享受在峨眉山及市内景区、景点门票价格市民待遇；按峨眉山市民条件申办老年公交卡、学生卡，公交优惠待遇；子女享受义务教育阶段中小学和幼儿园就学需求；享受社区医院健康检查等社区医疗保障；参加市民座谈会，听取峨眉山市政治、经济、社会发展情况通报，对峨眉山市建设和发展提出建议、意见。

［14］“天府粮仓·百县千片”：由四川省农业农村厅制定，推动全省100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片方案。

［15］“十大行动”：实施粮食稳产丰产行动、茶叶产业壮大行动、园区建设行动、农文旅融合发展行动、基础设施补短行动、人居环境整治行动、科技和人才赋能行动、乡村文化建设行动、公共服务提质行动、基层堡垒提升行动。

［16］“千万工程”：习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“千村示范、万村整治”工程的简称。

［17］“强村公司”：在“产权清晰、收益归村”的原则下，根据各村地理位置、村内资源、经济实力等，依照《中华人民共和国公司法》有关规定，由村集体经济组织独资、多村联合投资等形式打造的市场化运营特色品牌。

［18］“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

［19］“无废景区”：通过将景区固体废物源头减量、资源化利用及无害化处理，从而使固体废物环境影响降至最低的景区管理模式。

［20］“四公一农”：公园、公厕（城市驿站）、公交场站、公共停车场和农贸市场。

［21］“六乱”：乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱扔、乱倒。

［22］“EOD”：即生态环境导向的开发项目，旨在通过生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合，实现经济价值内部化，推动可持续发展。

［23］“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。

［24］“一窗综办”：从方便企业、群众办事角度出发，将多项政务服务事项整合到一个窗口办理，推动“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。

［25］“一网通办”：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，实现“一网受理、只跑一次、一次办成”。

［26］“医共体”：即医疗卫生服务共同体的简称，是指不同层级医疗卫生机构之间横向和纵向整合组建而成的联合体。

［27］“枫桥经验”：上世纪60年代初，浙江诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，依靠群众化解矛盾的经验。

［28］“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

［29］“小马拉大车”：对部分乡镇（街道）和村（社区）两级负担过重的形象描述。