市自然资源局：

你局《关于审批〈峨眉山市环峨眉山高桥村级片区国土空间规划（2021—2035年）（审定稿）〉等10个村级片区国土空间规划的请示》（峨自然资〔2026〕176号）收悉。经研究，现批复如下。

一、原则同意《峨眉山市环峨眉山高桥村级片区国土空间规划（2021—2035年）》《峨眉山市村级片区五星片区国土空间规划（2022—2035年）》《峨眉山市桂花桥镇前进片区国土空间规划（2021—2025年）》《峨眉山市九里镇临江片区国土空间规划（2021—2035年）》《峨眉山市龙池镇南山村级片区国土空间规划（2022—2035年）》《峨眉山市青龙村级片区国土空间规划（2024—2035年）》《峨眉山市双福峨眉山茶村级片区普兴片区国土空间规划（2023—2035年）》《峨眉山市绥山镇顺河片区国土空间规划（2021—2025年）》《峨眉山市战斗村级片区国土空间规划（2024—2035年）》《峨眉山市大为村级片区国土空间规划（2025—2035年）》（以下统称《规划》）。《规划》是国土空间规划体系中关于乡村地区的详细规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发规划许可、进行各项建设等的依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕。

二、严守国土安全底线。严格落实《峨眉山市国土空间总体规划（2021—2035年）》《峨眉山市双福峨眉山茶片区国土空间总体规划（2021－2035年）》《峨眉山市环峨眉山康养片区国土空间总体规划（2021－2035年）》《峨眉山市九里绿色材料片区国土空间总体规划（2021－2035年）》《峨眉山市峨眉南山度假片区国土空间总体规划（2021－2035年）》等上位规划确定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、村庄建设边界及管控要求。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护监管长效机制，提升耕地生态功能，建设绿色健康的农业空间，提高农业综合生产能力。强化重点生态空间保护，因地制宜开展生态修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加大生态修复力度，维护生态系统健康与稳定。推动镇村体系规划，提升中心村辐射带动能力，优化乡村空间布局，引导各村级片区特色化、差异化发展。

四、提升国土空间品质。优化中心村功能结构和布局，促进城乡融合发展，构建覆盖城乡、功能完善的公共服务资源配置体系，有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给，加快乡村生活圈建设。保护传统村落与遗产，严格落实历史文化保护线管控要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境。顺应自然山水格局，保留乡土景观，避免“千村一面”，塑造富有地域特色和人文魅力的城乡风貌。

五、构建高效安全的基础设施体系。优化对外交通格局，构建内联外畅的现代交通体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等市政基础设施保障能力和服务水平。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，确保城乡生命线稳定运行。

六、加强规划实施保障。峨眉山市自然资源局要做好各类规划指标管控指导。各村级片区所在乡镇人民政府要做好规划实施管理，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制。《规划》实施过程中确需调整规划内容的，需按法定程序报批。鼓励在乡镇政府指导下成立由村基层党组织牵头，村集体经济组织、村民代表、市场主体参与的乡村规划建设工作小组，协调开展乡村规划建设的各项工作，有效推进规划的落地。

峨眉山市人民政府

2026年7月16日