曾经乱象丛生、无人管理，如今环境整洁、安防完善，因为治理难题成为“三无小区”的峨眉山市民生彩苑小区，在峨眉山市人大代表的攻坚下，以党建引领破解基层治理难题，实现了小区蝶变焕新。

位于峨眉山市胜利街道三台山社区的民生彩苑小区建于2008年，距今也就十多年时间，为什么会变成难以管理的“三无小区”？据小区业主介绍，民生彩苑小区有98户业主，是峨眉山市最早一批聘请物业公司管理的住宅小区。然而，也正是因为户数少，小区面积大，业主和物业公司在服务水平和物业费上发生矛盾，物业选择撤场。此后，社区也组织小区成立自管会、过渡管理小组，也最终因为各种因素在2024年解散，小区彻底陷入无管理主体、无物业服务、无安防保障的治理困境：环境卫生无人打理，垃圾杂草堆积；门禁安防缺位，外来车辆随意进出，停车纠纷频发；飞线充电现象普遍，消防安全隐患突出，成为辖区基层治理的老大难问题，居民怨声载道。

要改变老旧小区面貌，就得解决两个关键问题：小区运营的钱从哪里来？牵头小区管理的人从哪里来？

对此，人大代表站了出来。2025年，峨眉山市人大胜利街道工委将民生彩苑综合治理纳入年度人大重点监督事项，搭建起“工委统筹、代表领衔、社区落地、网格跟进”的联动攻坚体系，由峨眉山市人大代表万惠霞牵头成立治理专班，开展了3轮全覆盖的入户走访工作，累计走访780余人次，摸排小区实际情况，了解居民具体诉求，有针对性地建立了人员、问题、需求三本治理台账。

治理小区的钱从哪里来，在一轮轮摸排中有了答案。

“我们搜集整合居民诉求形成治安、停车、消防三大类14项核心民生诉求，积极协助小区申请到峨眉山市老旧小区改造，解决了小区原来的道路破败、没有智能道闸等基础设施破败问题。规划整理出空闲区域，新施划了停车位，协助制定了小区业主停车公约，此举不仅解决了小区停车难，而且每月收取的停车费也能充盈小区运营资金。现在小区有60个停车位，基本满足小区居民停车需求。”峨眉山市人大代表万惠霞介绍，同时小区又新安装了20个非机动车充电端口，解决飞线充电问题，广泛征求小区居民意见后，推行0.6元/㎡/月平价物业费。所有费用经过估算，全年预计能收取11万元左右，足以满足小区日常运营。

牵头管理小区的人从哪里来？在一场场坝坝会、居民座谈会上有了答案。

“我们通过摸排走访，先梳理出小区里退役军人、共产党员和有经济实力且平时口碑较好的居民，通过做工作，引导他们站出来参与小区治理，储备12名小区自治骨干。随后召开坝坝会、居民座谈会，征求大家意见，引导更多的人积极参与到建设自己家园的工作中。”万惠霞表示，2025年底，在街道、社区的帮助下，小区先后成立联合党支部、自管会，补齐管理主体，5名小区业主成为自管会委员开展管理工作，老旧小区又有人管了。

据记者了解，目前民生彩苑小区管理情况良好，居民物业费缴纳率实现100%。

“我们还把小区闲置凉亭改造成‘邻里小屋’议事阵地，落实季度财务全公开，让小区大事小事在群众中透明，重塑了群众信任。”万惠霞介绍。

除此之外，为巩固整治成果，峨眉山市人大胜利街道工委立足人大监督职能，牵头建立四项长效管理制度：重大事项前置研判机制、社区 - 小区支部 - 自管会三方联席会议制度、财务提级监督公示制度、自治骨干考核激励机制，推动小区治理常态长效。

如今的民生彩苑环境整洁、安防完善、邻里和睦，彻底摆脱“三无小区”落后面貌，打造成为可复制、可推广的老旧小区治理样板，也成为各地交流学习的实践范本。2026年6月2日，绵阳市梓潼县相关负责人一行专程到该小区开展交流学习。7月30日，四川省电动自行车专项督导组开展专项检查，对该小区治理成果予以高度评价。下一步，峨眉山市人大胜利街道工委将持续组织辖区人大代表下沉一线，紧盯老旧院落、无物业小区治理难点，常态化开展民情走访、事项协调与跟踪督办，以扎实的人大履职不断提升居民获得感、幸福感、安全感。