今年以来,龙池镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,认真贯彻落实《峨眉山市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》和《峨眉山市2024年法治政府建设重点工作安排》,全力做好法治乡村建设和社会主义法治文化建设,着力提升人民群众对法治政府建设的满意度和获得感。现将相关工作情况汇报如下。

一、2024年法治政府建设主要举措及成效

(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

龙池镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神,健全学习贯彻习近平法治思想长效机制,充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响,将习近平法治思想纳入理论学习中心组年度学习计划、年度普法工作要点和年度法治宣传教育重点,将习近平法治思想的学习宣传贯穿“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制的全过程,做到依法治镇、依法执政、依法行政共同推进,为创造龙池镇法治化营商环境提供坚强的法治保障。2024年,镇党委理论学习中心组法治学习3次、领导干部会议学法共计12次,干部网上学法考试参学率100%。

(二)健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法

一是强化上下联系,提升配合力度。积极配合上级部门做好政府规范性文件的公开征求社会公众意见、合法性审查、内容合法、公平竞争审查、设置有效期和施行日期、及时解读、公布并备案、清理、规范性文件归档等事项;积极配合上级部门落实重大行政决策各项要求,切实推动法治政府建设。二是规范行政执法,提升执法质量。规范辖区内各执法主体执法行为,强化执法监督,通过心连心强化群众监督、通过镇人大、纪委强化行政监督,执法效果和质量不断提升。三是规范涉企执法,优化营商环境。今年以来,常态化开展涉企执法检查,排查各类安全隐患,对排查出的各类安全隐患进行跟踪督办,能当场整改的要求立即整改,不能立即整改的,责令限期整改并落实监控措施。

(三)全面落实“谁执法谁普法”责任制

一是组织法律学习。今年共开展学法活动6次,对镇党政班子成员、镇、干部、企业代表等进行宪法、民法典学习、习近平法治思想、安全生产法全覆盖培训。二是强化法治宣传。今年以来,共开展各类普法教育活动20余场次,派发宣传资料2万余份,惠及辖区群众2万余人。三是弘扬宪法精神。认真组织开展“12·4”国家宪法日系列活动,从宪法主题宣传、宪法专题学习以及法律顾问系列讲座三个方面,推动龙池镇“谁执法谁普法”工作全面落实。

(四)政府法律顾问管理

全面规范龙池镇法律顾问管理制度,积极督促法律顾问认真履行职责,要求法律顾问全面参与各项涉法事务,合同、文件均由法律顾问出具法律意见。我镇聘有和冰律师事务所提供法律服务,今年以来,法律顾问共审查日常文件10余份、审查合同20余份、参与矛盾纠纷协调20余次,发挥了积极作用。

(五)畅通诉求渠道,发扬“枫桥经验”枫桥经验

强化党建引领基层治理,在12个村(社区)党群服务中心全覆盖设置村级调解委员会及村级法律服务室,集中收集群众诉求,针对性开展问题化解,在12个村(社区)党设置村级网格,在组级设置组级网格,实现辖区网格全覆盖。依托综治中心,搭建线上诉求反馈平台,引导群众填报诉求,同时,整合各部门单位、各村、社区、派出所、网格员等一线工作人员近200人,织牢织密排查化解网络。今年以来共受理人民调解案件7宗,成功调解7宗,调解成功率100%;受理群众矛盾纠纷诉求39宗,已化解39宗。

二、存在的不足

尽管我镇在推进法治建设方面取得了较好成效,但也存在一些问题。

一是解决问题能力有短板。部分镇干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高,需进一步加强习近平法治思想,形成依法治理,依法处置、依法办事的思维模式。

二是普法宣传教育有差距。需加大信访法治化、未成年人保护等宣传力度。部分群众在处理婚姻家庭、邻里关系、宅基地纠纷、经济往来等矛盾纠纷时,缺乏通过法律途径解决问题的意识,信访不信法,信访不信诉。未成年人保护宣传还需进一步加强,家庭教育促进法普法力度不够,导致部分监护人未成年人保护意识不足、监护无力或无效监护。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设

龙池镇紧紧抓住党政主要负责人这一“关键少数”,不断深化和完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度机制建设,助力法治政府建设向纵深发展。

一是深化理论学习。将习近平法治思想、全面依法治国战略等作为理论学习中心组和党委会学习的重点内容,认真学习贯彻习近平法治思想,在学深悟透中推进镇党委在法治建设中发挥领导核心作用。全面加强组织领导,不断完善法治制度建设,把依法治理工作摆上重要日程来安排,作为重要工作来推动,列入重要目标来考核,将法治政府工作目标任务纳入镇全年绩效考核和重点工作,全年跟踪督办,坚持不断完善建章立制。通过个人自学、集体研学、交流心得,领导干部法治思维、法治能力得到进一步提升。

二是推动工作落实。为明确行政责任和目标,有效规范行政行为。党委书记、镇长亲自安排部署年度依法行政工作,讨论并制定了年度依法行政工作计划,对全年依法行政工作的主要任务、具体内容、完成标准、责任追究等进行逐一细致的分解落实,明确岗位责任,严格规范各部门公正文明执法,有效地推动了辖区的依法行政工作。

三是完善制度根基。严格落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制,督促镇领导班子成员和各部门单位、各村(社区)主要负责人依法行政,推动完善政府内部层级监督和专门监督;坚持将普法工作列为部门单位党政主要负责人职责,结合工作实际和岗位特点,落实领导干部述法工作机制,将领导干部带头述法与年底述职相结合,检视法治建设工作成效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)强化法治思维,提升法治观念

落实镇党委理论中心学习组学法,把学习党章党纪和法律法规作为党委理论中心学习组学习和党政班子会议议题重要内容,并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。

(二)严格执法程序,完善各项机制

建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定和法制审核三项制度,建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则,强化社会监督,进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径,依法处理好各类社会矛盾。

(三)创新普法方式,营造全民学法

结合镇实际情况,因地制宜,探索切实可行、群众喜闻乐见的普法措施,紧扣“线上+线下”双管齐下的普法思路,创新普法工作理念、方式方法,充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体,持续推动普法工作走深走实。

五、其他需要报告的情况。

无其他需要报告情况。

峨眉山市龙池镇人民政府

2025年1月6日